美國至今不願為台灣參與WHA提案

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　　第七十三屆世界衛生大會，將於本周六亦即還有五日就要進行。但直到昨日為止，台灣當局仍未收到世界衛生組織秘書處的邀請涵。按照常識推算，台灣當局無論以任何形式參與本屆世界衛生大會的願景，應該是「凍過水」了。

　　本來蔡政府以為今年參與世界衛生大會活動的機會很高，但卻是希望越高，失望越大。實際上，今年對蔡政府來說，無論是島內抗疫成績還是外部形勢，對其參與世界衛生組織的活動，都具有比此前更多的有利因素。一方面，是蔡政府的抗疫成績不錯，因而自詡為「世界第一」，而且還聲稱最先向世界衛生組織秘書處報告武漢的疫情已經發生「人傳人」現象的資料等。而且，蔡政府還進行「口罩外交」，向一些國家贈送口罩等抗疫物質，希望能打動這些國家的領導人。因此蔡政府認為，台灣當局有資格以「觀察員」的身份出席本屆世界衛生大會，並上台發言介紹台灣地區的抗疫經驗。甚至還有官員和媒體幻想，以台灣地區的抗疫成績，及美國的支持，台灣當局的目標，應當不止於「觀察員」，而是權利完整的會員。

　　而在外部世界，由於美國總統特朗普本來就已經推行「美國優先」的政策，因而向中國發動了貿易戰，惡化中美關係，再加上其以傲慢及輕怠的態度對待新冠肺炎疫情，導致全個美國的疫情失陷，並隨之經濟受到嚴重影響，直接衝擊其爭取連任的選情。為了挽救選情，特朗普及其團隊採取了「甩鍋」策略，將其抗疫失誤的責任推卸給中國，以圖轉移美國選民的視線。在此情況下，加上已經有一系列「友台」法例的背景，華盛頓需要台灣當局在其實施該策略時發揮輔助作用。另一方面，由於疫情給一些歐美國家帶來災難性的困擾，也對中國懷有不同程度的情緒。因此，蔡政府認為，今年是其參與世界衛生大會活動的最佳機會，而且過了這一村之後，可能就沒有下一店，因為此後可能再也沒有今年這樣的機會。如果連今年都跨不進世界衛生大會會場的話，以後就將會更難了。正因為是急於求成，竟然還直接或間接地利用操縱網絡「水軍」，發動對世界衛生組織幹事長譚德塞的攻擊，甚至還含有人身侮辱的成分。可謂「軟硬兼施」，「內外配合」，實施了近年來難得一見的「全方位」大攻勢。

　　但「跳得越高，跌得越重」。本來世界衛生組織作為聯合國屬下的專門機構，就必須恪守聯合國第二七五八號決議，及世界衛生大會25.1號決議，這是沒有轉彎餘地的法律「紅線」，任何人擔任幹事長，都必須嚴格遵守，何況譚德塞本人就是一個中國原則的堅定守護者。而且老實說，台灣網絡「水軍」對他的人身攻擊，從他在記者會上的表情看，「嬲到出面」，極為反感，加上這個私人因素，還有蔡政府拒絕執行世界衛生組織秘書處關於新冠肺炎定名為「COVID–19」，及避免以地名等作為流行病名稱的決議，固執地使用「武漢肺炎」一詞，當世界衛生組織「冇到」。因而蔡政府要討得世界衛生大會的邀請函，就更是「向師姑攞梳——無髻（計）」了。

　　實際上，蔡政府「外交部長」吳釗燮昨日上午前往「立法院」的「外交及國防委員會」作題為「外交部各地區工作成果報告及未來規劃方向」的業務報告，並備質詢。他在回答「立委」的質詢時透露，不但是蔡政府至今仍然未有收到世界衛生組織秘書處的邀請函，而且就連美國，也是「至今不願在WHA會議中爲台灣參與提案，台灣仍須透過友邦爲台灣參與提案。」因而台灣必須與美國和其他支持台灣的「友邦」討論出他們認爲最合適的方式，若他們認爲今（二零二零）年仍不合適處理，台灣立場太强硬，會有反效果。國民黨「立委」暨黨主席江啟臣追問，美國仍認爲不適合而要由其他台灣「友邦」提案？吳釗燮則表示，「目前是這樣」，由美國提案自然更具力道，台灣也未放弃希望由美國提案，但台灣在與美國討論時，必須尊重美方立場，將會繼續努力。

　　吳釗燮發言一出，當即令到藍綠「立委」大表驚訝，並引來江啓臣炮轟。江啓臣直指，美國不知在顧慮什麽，台灣防疫成效與「口罩外交」成效，都是展現台灣希望參與「WHA」的聲量，但此時美國却不站出來，再多雙邊衛生部長對話都比不上美國代表在正式會議中爲台灣提案，台灣參與在綫實質會議才是亮點，「事前雷聲大，結果令人失望，前功盡弃」。

　　這真難怪藍綠「立委」們感到驚訝。因為就在昨日吳釗燮說明美國的「底線」之前，台灣的政壇人士以至社會氛圍都認為，美國今年在台灣當局參與世界衛生大會活動的議題上，將會有「大突破」，參與台灣「邦交國」有關邀請台灣參與世界衛生大會的提案，甚至還將領銜連署。這樣，大會就不敢攔阻該提案，使得「台灣參與」可以被列入大會議程並付諸表決。如果美國再在幕後「發功」，說不定還可獲得大會通過，此後蔡政府就無需等待秘書處寄發邀請函，而是出席會議「常態化」，從而改寫台灣當局參與世界衛生組織活動的歷史及方式。但到頭來，他們懷抱高度希望的美國，卻做了「縮頭烏龜」。

　　不過，更可能是台灣當局研判錯誤，美國根本就不可能會為台灣當局參與世界衛生組織的活動提出提案，因為這就等於是仍然承認世界衛生組織的國際地位，及譚德塞的工作，自我打臉不久前特朗普瘋狂攻擊世界衛生組織及譚德塞，並拒絕向其捐助經費，甚至還考慮「另起爐灶」的行為。何況，雖然特朗普與中國交惡，但聯合國第二七五八號決議，及《中美聯合公報》還是要遵守的，因為這是遵守契約的立國精神，美國也有因為恪守國際協議，而成為樹立大國形象的重要因素之一。這與雖然美國國內有人鼓吹，「沒收」中國存在美國的國債，以抵償新冠肺炎疫情損失，但特朗普在此問題上還是有著較為清醒的認識，認為這將損毀美國遵守契約的立國精神一樣。

　　因此，今年的世界衛生大會在涉台領域，將仍然是程現以往的形態，不會有任何「突破」。一方面，仍是將由「邦交國」提案，要求將台灣納入世界衛生大會。但往往到達不了大會的程序，就被大會攔阻下來。有所變化的是，參與連署的「邦交國」數目的多少。據說今年將有十一個國家參與提案連署。這樣，還有四個「邦交國」沒有參與。除了梵蒂岡之外，其餘四個國家，最大機率是可能正在考慮與北京建交，也有可能是不滿台灣當局「口惠而實不至」，以此手段來「撤嬌兼施嚇」。

　　另一個方面，是在輿論上以發文等形式，呼籲秘書處接納台灣以「觀察員」的名義出席世界衛生大會。但這只能是「得把口講」，「有姿勢，冇實際」。在變化程度上，最多是把音量調高而已，今年因為疫情的原因，音量似乎是大了一些，但卻沒有實質操作性的行為動作。

　　更令蔡政府氣餒的是，今年因為瑞士日內瓦的疫情較為嚴重，既然世界衛生組織秘書處在發出的指引中，包括了「不聚集」，那麼，就不能召開實體性的會議，而起帶頭作用。因而是以視訊會議的形式進行的。這樣，台灣當局就不能像往年那樣，派出各種人物到日內瓦的會場外進行各種活動。本來，是可以向出席會議的人員大力宣傳所謂「台灣抗疫經驗」的，但現在連這一線的機會，也被疫情「褫奪」了。因此可以說，令到台灣當局參與世界衛生組織活動的希望提高是疫情，令到台灣當局失去宣傳台灣抗疫經驗的也是疫情。

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