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蔡英文就職討不到「最佳賀禮」

2020-05-20 05:03
  蔡英文今日宣誓就職。人們所關注的「五二零講話」全文內容,也已流出,可能是「總統府」公關人員向媒體提供。而在此前,卻是絕對保密,甚至因為承印講話的印刷廠老闆因為洩露講話稿內容而被當作「共諜」處理。此外,馬英九在其回憶錄中也提及,在他首次宣誓就職之前,連戰向他索要其「五二零講話」的定稿,他擔心將會轉交給對岸而未有提供。而今次蔡英文的「五二零」講話稿卻是提前披露,可能是其內容已經被政媒兩界猜測得七七八八,因而沒有嚴格保密的必要;也可能是蔡英文以此來展現自己的透明度及自信。
  由於蔡英文的兩個「五二零講話」的主稿者,都是姚人多,因而大家也就很容易地循著姚人多的寫作思路及風格,融合蔡英文進來的一些具有綱領性的講話內容,也就可以猜度得八九不離十了。果然,在兩岸關係部份,仍是回到四年前的軌跡,只是多了一項拒絕「一國兩制」。但可能仍懷有對能夠實現「習蔡會」的幻想,因而沒有表述為「拒絕一國兩制台灣方案」。
  實際上,有關兩岸關係並非的文字內容,蔡英文將重申「和平、對等、民主、對話」八字箴言,决不接受「一國兩制」、矮化臺灣、破壞現狀的做法,未來在處理兩岸事務上,會依循《中華民國憲法》、《兩岸人民關係條例》處理,目標是維持台海和平穩定。大概如下:
  可以說,蔡英文是將會繼續實行政經分離的「三不主義」,既不接受「一國兩制」,也將會對大陸採取「不挑釁,不刺激,零意外」的既有策略。值得注意的是,她以「一國兩制」來取代「九二共識」,這究竟是由於受到許信良等人的骨髓鼓吹的啟竇,對能夠實現「習蔡會」懷有憧憬,因而對「九二共識」預留了迴旋空間,還是認為「一國兩制」就已經涵蓋了「九二共識」,為求文字精煉,而簡略了「九二共識」?當然,這個「講話稿」只是媒體得到的非正式稿,因而可能也未必準確,或許蔡英文在今日的正式講話中,將會出現拒絕承認「九二共識」的內容。
  正因為蔡英文要在「五二零講話」中凸顯「憲法」和《兩岸關係條例》,以佐證自己的「總統」職位的「合憲性」及正當性,因而在宣誓就職前夕,急忙指令民進黨籍「立委」蔡易餘撤回修訂《兩岸關係條例》,刪掉「國家統一前」詞句的提案。否則,就將會上演「英系」成員「打臉」「英系精神領袖」蔡英文的鬧劇。
  「獨派」肯定將會不滿意蔡英文在「五二零講話」中對兩岸關係的定位及政策。實際上,辜寬敏昨日就滿腹牢騷地說,既然不搞「修憲正名」,何必要參選「總統」?
  北京當然更不滿意,因為蔡英文既然擔任「總統」,就必須承認「憲法」所彰顯的「一中」原則,及「憲法增修條文」所主張的「國家統一」。但蔡英文卻不但與之背道而馳,而且連最基本的進行兩岸協商的政治前提「九二共識」都拒絕承認,蔡英文所標榜的「和平、對等、民主、對話」八字箴言,就將無法實現,只能是一句空話。
  事有湊巧,第七十三屆世界衛生大會恰好在「五二零」前夕的十八、十九日舉行。而在這段時間以來,蔡政府籍著新冠肺炎疫情,再次要求以「觀察員」身份出席世界衛生大會,甚至有人以「抗疫成功」為由,幻想成為世界衛生組織的會員。而白宮則把台灣當作抗衡中國的「棋子」,特朗普更因為要以「甩鍋」來掩飾自己領導抗疫的失敗,以圖挽回選情,而要利用台灣,其他的一些國家的政客也出於各種企圖而跟尾起哄。在十五個「邦交國」中,除了梵蒂岡只是世界衛生組織的觀察員,不具提案權而未參與連署之外,其餘的都已參與了讓台灣以「觀察員」出席世界衛生大會的提案。一時來勢洶洶,蔡英文以為「必得」。雖然台北與日內瓦有六個小時的時差,但蔡政府也能趕得及,在該提案獲得通過後當即裝置世界衛生大會的台北視訊分會場,由陳時中率團與會。這就將是向蔡英文連任「總統」呈獻的「最佳賀禮」。
  但卻是一盆冷水向蔡英文迎頭澆來。「『成』也疫情,敗也疫情」,是疫情使得台灣當局自以為具有出席世界衛生大會的合理性,而且還是「最接近成功」的機會,並可以向大會發言介紹台灣的抗疫經驗。但是,也正是疫情,導致今次會議是以視訊會議的方式進行,在這就確定了在大會開幕之前,無法召開行執行委員會的會議,討論是否就涉台提案排入大會議程的問題。因而大會決定今次會議不討論涉台議題,集中精力處理對抗疫情。因而涉台提案也就被擱置下來,留待年底疫情過後,可以召開實體會議,才進行處理。
  本來,在過去有八年,是由世界衛生組織秘書長向台灣寄發與會的邀請函,但前提是台灣當局承認「九二共識」,在經北京同意後,才能操作。而譚塞德秘書長堅持一個中國原則,恪守聯合國第二七五八號協議,和世界衛生組織執委會有關涉台準則的25.1號決議,在未得到北京的同意或執委會的授權之下,因而表態說他無權向台灣發出邀請函。而在壓力之下,他同意將涉台提案交大會處理,台灣當局以為譚德塞終於「投降」。其實這正是譚德塞的聰明之處,今屆世界衛生大會因應疫情無法以實體會議方式舉行,提案也就無法拿到執行委員會的檯面上討論,等於是打一發空炮,糊弄了台灣當局一下。
  那麼,至年底執行委員會召開實體會議時,該提案能否獲得通過?看來也不可能。
  其一、雖然《世界衛生組織組織法》沒有明文規定,但卻又「君子協定」,聯合國安理會的五個常務理事國,在每次三年一屆的改選時,都必然會被選為委員國(但沒有「一票否決權」)。因此,有中國在「坐鎮」,而美國因為對特朗普對世界衛生組織「有意見」,連特朗普本人都拒絕出席今次大會,而且美國也沒有如台灣所預期參與簽署該涉台提案,可能屆時又將是「口惠而實不至」,只是口頭支持,卻不採取行動。而其他委員國,多數是第三世界國家,也必以多數予以否決,實際上,在馬政府的代表以「觀察員」身份出席世界衛生大會之前,有關涉台提案都遭到執委會否決。
  其二、到年底,估計疫情已經緩和。而習近平主席在世界衛生大會的講話中提出的五項建議,獲得會員國的普遍正面反應,尤其是在中國研發的疫苗將作為全球公共產品,深得人心,與美國的意圖壟斷疫苗形成鮮明對比。因而所謂「八十國聯軍」,「一百二十國聯軍」表面上是來勢洶洶,但最後大會通過的決議,沒有一字提到中國。估計屆時中國可能會成為全世界抗疫鬥爭的精神領袖,在世界衛生組織中更有話語權,當然不會讓涉台提案通過。
  其三、世界衛生組織執委會曾經通過有關涉台準則的25.1號決議,也與中國簽署了關於正確處理涉台問題的協議。因而在開會處理涉台議題時,必將會嚴格恪守這些文件。
  在如今這個「百年難遇」的好機會之下,台灣當局都尚且在世界衛生組織的大門前碰得一面灰,那麼,在日後疫情緩和後的盛平日子裡,台灣當局只要尚未承認「九二共識」,就將是更難以踏進世界衛生大會的會場了。