澳區全國人代提建議促發揮「兩制之利」

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　　【本報訊】5月23日下午、24日上午，澳門團舉行全體會議，繼續審議政府工作報告、審查計畫報告和預算報告，就有關問題積極建言獻策。

　　高開賢代表說，推動澳門更好融入大灣區發展，需在堅守「一國」之本的前提下，探索發揮「兩制」之利的體制機制。建議：一是破解制度差異難題。從完善公共治理的角度，加強頂層設計，發揮兩制各自優勢，減少相互掣肘，降低制度摩擦成本。可考慮以「澳門公司、橫琴製造、澳門品牌」的形式先行先試。二是強化決策及實施的統籌協調。對於需要中央決策的重大事項，可共同研究提出政策訴求；屬於地方政府許可權範圍內的事項，可由廣東省和特區政府研究合作協定。在政策執行過程中，要加強政府間的合作，減少重複性行政行為。三是實行更加自由便利的一體化政策。在市場准入、產品與服務貿易標準、職業資格、學歷認可等方面，簡化行政和法律手續。

　　何雪卿代表建議，推進琴澳兩地旅遊業深度合作的機制創新。包括：一是儘快完成建設粵港澳大灣區世界級旅遊目的地的頂層設計，制定推進琴澳兩地旅遊業深度合作的專案規劃。二是探索構建琴澳「一程多站、綜合運營、聯動拓展」的旅遊產業鏈，利用兩地各自優勢及灣區內旅遊資源，推出更多精品路線和產品，如結合粵澳合作中醫藥科技產業園建設，向「一帶一路」沿線國家推廣中醫藥旅遊項目。三是針對參與特定旅遊項目的旅客，研究試行在其簽注有效期內多次往返琴澳兩地的政策。四是加強兩地旅遊職業培訓合作，面向國際特別是葡語國家旅遊市場，做好中長期合作規劃。

　　陸波代表說，愛國社團是澳門「一國兩制」成功實踐的社會基礎。澳門愛國社團在困境中誕生，在鬥爭中成熟，在民眾中享有很高威望，為澳門社會穩定打下穩固基礎。建議：要根據不同界別愛國社團的特性，維護他們各自獨特形象，不宜千人一面，不可調門太高，以方便愛國社團聯繫和團結廣大群眾。愛國社團既要有深紅、大紅，也要有淺紅、粉紅的面目。只要有一點紅，乃至偏白的，都要去爭取、團結，這樣更能貼近有不同覺悟的群眾，擴大愛國統一戰線，發揮好愛國社團的社會影響力。

　　林笑雲代表說，推進粵港澳大灣區建設，需要營造公平、透明、可預期、法治化的營商環境。建議：一是加強立法統籌協調，推進制度和規則的軟連接，降低商事交易的制度成本。二是建立權威性、統一性服務平臺,加強各專業服務平臺之間的互聯互通，密切法律服務的專業合作。三是深化仲裁調解機構的交流合作，發揮爭議解決資源的聯合優勢,構建大灣區多元化糾紛解決機制。

　　黎世祺代表說，內地高校錄取澳門學生逐年增多，但也存在學校間名額不均、成績評核標準不統一等問題。建議：一是教育部加強對澳門教育和人才培養工作的研究分析，重視不同勢力在澳門爭奪青年學生的現況，發揮好內地高校招收保送生政策的作用。二是推動內地高校擴大對澳招生宣傳，與有關學校和師生加強溝通，把工作做細做實。三是內地高校招收澳門學生，現階段可採取面試及筆試相結合的做法；條件成熟時，可將澳門四校聯考成績作為招生依據。

　　吳小麗代表建議，一是隨著疫後消費需求釋放，人們會更多外出旅遊，可能出現一些不文明現象，需加強公民道德教育。二是隨著國家進入老齡化社會，需加緊完善養老等社會服務規劃，防範諸如結合房地產做養老產業等方面存在的風險。三是對保障民生的資源投入，包括發行債券募集的資金等，需做好綜合平衡並加強監管。四是在完善城市治理的過程中，需更加關注村鎮建設，改變村鎮環境衛生、市政公共設施等方面存在的重建設、輕維護現象。

　　何敬麟代表說，國家安全是每個國家的最重要事務，建立健全特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制十分必要。重點關注：一是預計今年M2增速明顯超過去年，如何維護人民幣匯率穩定。二是去年城鎮居民人均可支配收入低於經濟增速，若今年的增長率仍與經濟增速不同步，是否會導致群眾實際收入減少。三是今年經濟形勢嚴峻複雜，剩下都是最難脫貧的，如何實現全面脫貧目標。四是鑒於今年經濟下行壓力較大，是否可能導致財政赤字率實際突破3.6%的預期目標。

　　施家倫代表建議，一是隨著香港維護國家安全法律制度和執行機制的建立，社會關心美國是否會取消香港單獨關稅區地位，由此引發國內和香港金融市場波動，要提前做好應對預案。二是對「六穩」、「六保」專項資金的使用，要加強監督和績效考評。三是重視金融安全的監督預警和應對預案準備，加強地方債務管理，守住不發生系統性風險的底線。四是健全國家公共衛生應急體系並將港澳納入其中，加強粵港澳疫情防控指揮協調，在安全防控條件下，有序放開出入境政策，恢復自由行。五是加快琴澳合作機制體制創新，建設對標國際、具有中國特色和「一國兩制」優勢的橫琴國際自由港。六是加強對澳門制定第二個「五年發展規劃」的指導，在國家「十四五」規劃中出臺相應配套支持政策。七是在計畫報告中的重大區域發展戰略部分，增加關於支援在橫琴設立粵澳深度合作區、支援澳門建設人民幣結算的證券交易所、支持澳門籌備中葡論壇第六屆部長級會議的內容。

　　容永恩代表說，計畫、預算報告全面總結了2019年國家經濟社會發展和預算執行情況，指標達成率比較高。對2020年的部署安排，體現穩字當頭、守住「保」的底線。赤字率雖有所提高，但全球也都有類似特殊安排。在財政收支矛盾比較突出的情況下，優先保障和改善民生，特別是扶貧資金大幅增加，體現了打贏脫貧攻堅戰的決心。建議：進一步深化改革，建立現代化財稅制度和預算管理體系，使中央和地方財稅分配更加均衡，全面實施預算績效管理。

　　蕭志偉代表建議，一是健全應急回應機制，提升應對灰犀牛和黑天鵝事件的能力。二是加強社會公德教育，讓公民都對自己和社會負責。三是針對疫情可能加劇區域發展不平衡，加大對欠發達地區的新基建投入。四是以更新思維推進粵港澳大灣區建設，協調解決好要素流通問題，做好珠澳合作開發橫琴這篇文章。重點關注：國資國企改革中如何推動混合所有制，完善以管資本為主的國資監管體制；如何增加中產階層和受高等教育群體的數量，進一步帶動消費；如何用好降准等手段，推動銀行提供更多流動性，支持新國債發行；如何發揮澳門作為資金自由港的作用，在疫情後吸引更多海外風投資金參與橫琴開發和粵港澳大灣區建設。

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