委員倡粵澳合作區銜接澳法律

    法律制度銜接是澳門參與粵港澳大灣區建設的重要發力點和突破口。澳區全國政協委員黃顯輝、崔世昌、黃如楷、陳虹、何潤生指出，實現澳門與橫琴粵澳深度合作區法律制度銜接，為合作區建設提供法律保障，消除兩地交流和合作的障礙，實現兩地制度規則聯通、融通、貫通，在合作區創造與澳門趨同的營商環境，可為澳門融入粵港澳大灣區提供先行先試示範。

    借澳定位優勢

    黃顯輝、崔世昌、黃如楷、陳虹、何潤生就關於加強橫琴粵澳深度合作區法律制度銜接提案。他們表示，橫琴粵澳深度合作區作為澳門參與大灣區建設、融入國家發展大局的先行示範區，需加強與澳門法律制度的有效銜接。

    澳門特區享有“一國兩制”下自由開放的制度優勢，以及“一中心、一平台、一基地”的定位優勢，擁有國際化程度較高的法律制度與規則體系。粵港澳大灣區涉及三個不同的法域，彼此無論是在適用實體法律，還是在涉及各類程式法律，都存在明顯差異，需制度銜接。

    強化法律保障機制，銜接粵澳兩地制度，可為國家促進港澳與內地合作頂層制度設計提供經驗和參考，推動粵港澳大灣區制度整合。建議中央支持粵澳兩地以新思維、新方式加快建設粵澳深度合作區，全面準確貫徹“一國兩制”方針，主動對標國家新一輪改革開放要求和國際高標準市場規則體系，通過強化法律保障、加大賦權力度，探索在民商事法律適用領域深化改革，加快構建與澳門、與國際銜接和趨同的營商環境。

    加大賦權力度

    他們建議，建立橫琴粵澳深度合作區法律制度保障體系，支持粵澳雙方在嚴格遵守國家憲法和澳門基本法的前提下，構建政治、安全與刑事司法由內地管控，民商事法律規則與澳門對接、與國際接軌的法律制度和仲裁體系。

    加大橫琴粵澳深度合作法律賦權力度。對於粵澳深度合作區所涉的兩地法律制度銜接問題，支援粵澳雙方以清單式申請授權的方式，重點在經濟管理、營商環境、市場監督等領域，有序深化改革、擴大開放。

    有關的改革開放政策措施，凡是涉及調整現行法律，按法定程序向全國人大或全國人大常委會提出相關的議案，經授權或決定後實施；凡是涉及調整現行行政法規，將按法定程序經國務院授權或決定後實施。

    同時建立並完善粵澳深度合作區與澳門之間多元糾紛解決機制。在司法管轄、送達取證、法律查明、判決和仲裁裁決的相互認可與執行等方面加強合作。