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海內外政客各種「反制」手段多面觀

2020-05-26 05:01
  十三屆全國人大三次會議公佈《關於建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的决定(草案)》後,西方國家的政客就「條件反射」地跳竄喧囂,叫囂要對香港進行「反制」。就連在「五二零講話」中避談香港的蔡英文,也聲言要對香港中止適用《港澳關係條例》的全部或一部分條文。
  在西方政客叫囂「反制」所要採取的各種手段中,最有代表性的是,美國威脅要廢止香港的單獨關稅區地位,撤銷對香港的優惠待遇,甚至進行「經濟封鎖」。而英國首相約翰遜則聲稱將會收容香港人,給予居留權以至完整的「公民權」。至於其他國家的政客,則多是「得把口」,吐下廉價的「口水」而已,沒有實質性的行為,當然也是因為不具備那樣的實力或能力,只是為了糊弄其選民而已。
  當然,美國總統特朗普和國務卿蓬佩奧,卻是擁有採取行動的實力和能力的。而從兩人及其他幕僚的反應言論看,美國將會採取的「制裁」手段,可能會主要分為兩個部份。其一是不再承認中國香港的單獨關稅區地位,而是將香港視為中國這個關稅區內的一個省份。這主要關係到雙邊貿易,是屬於經濟領域的。
  其二是屬於政治範疇的。最主要的手段是修改甚至撤銷《美國--香港關係法》,以契合其對香港已經實行「一國一制」錯誤判斷,亦即香港的政治和法律制度與中國大陸完全一樣。因而美國對香港提供的許多政治待遇,都將取消,對香港待待遇與中國大陸一樣。而且,還將會「制裁」香港特區政府的一些官員。實際上,《美國——香港政策法》是一九九二年因應香港即將回歸中國,成為中華人民共和國的一部份,但因為實行「一國兩制」,又有別於中國大陸,因而為了保留香港在回歸前的各種待遇,而制定了《美國——香港政策法》,其功能類似《台灣關係法》。而在後來,也在澳門回歸後制定了《美國——澳門政策法》。最近,又在已經制定《美國——西藏政策法》的背景下,制定了《美國——新疆政策法》。這種以美國的國內法來規範雙邊關係,這本身就是粗暴干涉他國內政的行為。
  但是,中國香港的單獨關稅區地位,並非是美國劃定並提供的,而是當時的港英政府和英國政府,與「GATT」談判後「入關」而取得的。後來「GATT」轉為「WTO」,香港也自然地成為其會員體。香港回歸後,以「中國香港」的名義續存。因而中國香港的單獨關稅區地位,是從參與「WTO」而取得,並非是美國的「恩賜」。實際上,美國也只是「WTO」其中的一個成員體而已。因而美國無權剝奪中國香港的單獨關稅區地位,也不能代表「WTO」的一百多個成員體「話事」。美國的說法,不但是狂妄,而且還很霸道。
  其實,「神經刀」特朗普,早就很討厭「WTO」。其中一個「理由」,就是中國「入世」之後,充份利用其給予的優惠待遇,成為「世界工廠」,籍著出口貿易而積累財富。二十年來不斷發展壯大,終於崛起而且實力強勁,直接威脅其「大哥大」地位。因此,擅長於「退群」的特朗普,也嚷叫著要「退出WTO」,另立一個類似的國際性貿易自由區組織。
  既然如此,特朗普還說要「剝奪」中國香港的單獨關稅區地位,就等於是自打咀巴。因此,這對香港的威脅不大。當然,美國有權中止對中國香港提供與其單獨關稅區相適應的優惠待遇,但這也僅限於美國自己,不及於「WTO」的其他成員體。而且這也是雙向的,不是美國自己一家「話事」,中國香港也有權予以反制。
  由於香港特區沒有第一產業,第二產業也不興旺,因而輸美產品不多,美國不給予中國香港的單獨關稅區地位,相信影響不大。但在服務貿易領域的影響,則將會較大,尤其是金融、旅遊業、航空等。當然,如果香港居民有骨氣,除了是確有必要赴美的之外,可以到其他地方旅遊或從事其他各種活動。
  現在最有可能的,是美國將會牽頭另行成立一個與「WTO」相仿的國際性自由貿易區組織。如正在進行中的「跨太平洋夥伴全面進步協定」(CPTPP),是專門針對中國的,拒絕中國加入,因而也有可能會把中國香港和中國澳門拒於門外,卻歡迎台彭金馬單獨關稅區亦即「中華台北」加入。
  至於所謂「封鎖制裁」,其實也並沒有什麼可怕,最多是陣痛一段短時間而已,很快就將會迎來轉機。因為投資者是奉行「資本無祖國」的,只要有利潤前景,就「殺頭生意有人做」,因而越是受「制裁」的地方,商機就越大。何況香港是無需擔心會「殺頭」的法治地區。當年「六四」後,西方各國「封鎖」中國。但中國十幾億人口的廣袤市場,卻對各國商人發揮了的巨大的誘惑力,紛紛悄悄地來到中國投資。這些「先知者」,都賺到盤滿缽滿。當然,也對「封鎖」形成了突破口。
  有一個情況值得注意,就是特朗普似是要將在紐約證券交易所上市的中國企業驅趕出去,至少是今後將不再允許中國的企業上市。而這些公司到紐約上市,就是為了籌集外匯資金。在此情況下,香港的證券交易所就有機會將之接過來。而澳門也宜針對此情況,結合澳門自己的實際情況及能力,建立有澳門特色的證券市場。
  其實,中央正是已經看透了特朗普的「與中國脫鉤」政策,必會「發爛渣」,中國已經到了退無可退的地步,反正是「背水一戰」了,就索性一不做二不休,沒有任何可以「投鼠忌器」的顧慮了。因此,無論是在中美貿易戰上,還是其他領域,以至是制定「香港維護國家安全法」,都可放下包袱,輕裝上陣。正如王毅所說,經歷這一系列的摩擦後,中國可能會發展得更快更好。香港也將是一樣。
  有人煽動掀起「移民潮」,這也沒有什麼可怕的。在八十年代中英談判時,也有一波「移民潮」,結果怎樣?有目共睹,有的人在外國混得不好時,回流香港,結果原職位已有人填補,而且還是自己原來的下屬。移民前賣出樓房的金錢,連一個房間也已買不回來。
  「死了張屠夫,不吃混毛猪」。何况,某些人連張屠夫的本領也沒有,卻劣幣驅逐良幣,佔據著「錢多事少離家近」的位子。比如,前段時間那些醫護人員罷工,違背入職時的諾言,筆者就曾分析認為,其實香港有大量在內地醫科大學畢業的人員,因爲香港的醫科考試制度仍然沿襲英國殖民統治時的「英聯邦制」,而進不了公立醫療機構服務,其中一些人的醫術幷不比他們差。如果他們以辭職來向特區政府施加壓力,其實正好是給特區政府提供機會,趁機改革招考制度,讓在內地接受醫科教育者入職,填補其職位。
  外國要收容這些「勇武分子」,其實正合香港居民的心意,燒鞭炮「歡送」。因為等於是清毒,讓香港特區的市民環境得以健康,齊心合力建設「一國兩制」事業。其實,撇開其他因素下說,即使是以「生產力」來衡量,這些暴民不但不是「中產」或專業人士,可能連正式的工作也沒有。實際上,他們就是以參與恐襲破壞為職業的,今年一月突然大批人退出,其重要原因就是「冇錢領」。