蔡英文屁股指揮腦袋鑑否「港澳關係條例」

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　　真是意想不到，蔡英文「回鍋」兼任民進黨主席後，昨日第一次到民進黨總部主持中執會，在會前就香港情勢相關議題向在場媒體作說明的內容，竟被國民黨主席江啟臣既是嘲笑又是「鼓勵」地形容為「知錯能改」。而她也如啞子吃黃連般，難以反駁。

　　被江啟臣所指「知錯能改」的事態，是指蔡英文對《港澳關係條例》的態度。本週日，香港「黑暴」以抗議「香港維護國家安全法」為籍口，在鬧市進行恐怖襲擊，警方拘捕了一百多人。蔡英文當晚在其臉書寫道，依據《香港澳門關係條例》第六十條，香港情勢一旦發生變化，可停止適用該條例一部或全部。也就是說，香港將被視為大陸地區的城市，適用《兩岸關係條例》。

　　意想不到，蔡英文此言一出，立即「炸鍋」。最憤怒的當然是香港的「黑暴」們。如果去年蔡英文不是利用他們的「反修例」來製造「恐中反中」氣氛，其民調又怎能從谷底翻身，最後高票當選？現在得以繼續安坐「總統」龍椅了，就渾然忘記他們曾經做出的「貢獻」了。本來，在「五二零講話」中沒有一字提到去年叫得震天價響的「今日香港，明天台灣」，他們就已經極為不滿了；現在竟又要中止適用《港澳關係條例》，等於是斷了他們到台灣逃難申請庇護之路，直把他們當作是「秋後扇」，使得他們將面臨「香港維護國家安全法」的「秋後算賬」，真是忘恩負義的寡情薄義者。已經被警方拘捕兩次的黎智英，更是直接點名蔡英文向其「將軍」，呼籲她立即「鬆綁」，收容他們。

　　在台灣內部，也是一面倒地指責蔡英文。不但國民黨反對，就連蔡英文的盟友和選民基礎如時代力量、台灣基進黨，以及人權組織等，逆蔡英文之道而行，提出修訂《港澳關係條例》第十八條，以補強其在收容港澳地區的異見者呈現的不足。這種強化《港澳關係條例》的訴求，與蔡英文所意圖的「中止」適用《港澳關係條例》，正好是背道而馳。

　　其實，蔡英文拿「香港維護國家安全法」來說事，更為暴露其「兩面派」真面目。實際上，執政民進黨這幾年制定的《國安六法》等也是以「國家安全」為主題的系列法律，哪一項不是比「香港維護國家安全法」更「辣」？倘蔡英文的邏輯能夠成立，那麼她也應當中止適用《國安六法》等惡法。

　　如果說，國民黨的「知錯能改」，蔡英文還可以「骨」一聲吞落肚的話，那麼，盟友和基礎選民也反彈，卻就是「不可承受之重」了。雖然她已經不能再次參選爭取連任，但她正在憧憬民進黨能夠長期執政下去。因而千萬不要重蹈陳水扁、馬英九在第二任就聲望走下坡路，致使其接棒人選人翻馬仰，丟失政權的覆轍。而因她的臉書而引起的反彈，可能會是百里長堤的第一道裂縫，如果不及時修補，就將會隨時崩潰，洪水洶湧。

　　因此，蔡英文先是指令陸委會及「國安高層」放風，謂她的臉書所言，是為了警告北京，並不打算有「廢法」的實質性行動。前日早餐到憲兵指揮部視導時，又親自對記者說，國民黨的「切割香港」之說，是錯的，她將於當晚作出完整說明。但可能是難以自圓其說，尤其是《港澳關係條例》是由她主持起草法案的，要真的「中止」適用，還會有「慈母棄子」之痛。但是，又收不回「中止適用」的說法，否則就是自我打臉。一二因而如何表達，還真的要費盡腦汁。

　　昨日，可能是已經求救於蘇貞昌或「行政院」的智囊們，終於找到一個既不會傷害自己，又可以向香港「黑暴」和台灣盟友及選民基礎作出「交代」的表達方式。她說，當天上午她有機會跟「行政院長」蘇貞昌討論，已經達成共識，由「行政院」組成專案，對於香港朋友提出「香港人道援助行動專案」，這個專案會由陸委會負責規劃，也會做跨部門協調專案，這個專案也會盤點我們相關的資源，對港人居留安置、照顧進行完整規劃，包含預算框定和協助機制的明確化等等，希望陸委會在最短時間提出他們的規劃，會對社會大衆說明。

　　蔡英文的表述有點迂迴，完全不敢觸及《港澳關係條例》。否則，等於是承認自己的「中止適用」之說是錯的；而且，倘是「中止適用」，陸委會處理上述專案時，就將失去法律依據，難於踐行「依法行政」。因為整個台灣地區的法律庫房，只有《港澳關係條例》第十八條的規範，有此授權。

　　陸委會作為主管大陸和港澳蒙藏事務的機關，當然是必須主持該專案。但該專案涉及到方方面面，包括居留管理的「內政部」，社會治安管理的「警政署」，勞動行政管理的「勞動部」等。在其中，可能「警政署」會反彈，認為這是「引狼入室」，萬一「黑暴」們對生活感到不如意時故態復萌，跑到大街上亂砸亂打，怎麼辦？當然，蔡英文為了政治需要，會將可能會反彈的「警政署」壓下去，「警政署」的首長也只能是摸摸鼻子認慫，此後注意加強防範就是了。

　　其實，蔡英文聲稱要對香港「中止適用」的《港澳關係條例》的法案，就是

　　在二十多年前，她本人奉李登輝的指示，主持起草的。並先後三次到港澳進行調查研究，及為法案初稿徵詢意見，她在澳門舉行座談會時，還當即接納筆者和譚志強博士的意見，將初稿中對「澳門居民」的定義，從原來比照香港「BNO」的方式來排除持有葡國旅行證件的華籍人士，修改為符合《中葡聯合聲明》「中方備忘錄」的規定。

　　就在制定《港澳關係條例》的過程中，蔡英文本人就曾經遭遇「屁股指揮腦袋」的煩惱。該法案在經「行政院」院會審議後，提請「立法院」履行立法程序。那些民進黨「立委」，雖然對將回歸後的港澳地區視為有別於大陸地區的「第三地」，因而必須制定一部有別於《兩岸關係條例》的《港澳關係條例》，是沒有意見的，但也便要從雞蛋裡挑骨頭，以證明自己的「存在」。因此，法案原來的標題《台灣地區與港澳地區關係條例》，是比照俗稱為《兩岸關係條例》的《台灣地區與大陸地區人民關係條例》的模式的。但民進黨「立委」認為，兩岸之間的關係是對等的，因而兩岸人民可以「平起平坐」。而台灣是「中央」，回歸後的港澳是地方，兩者間不對稱，因而硬是將之改為《香港澳門關係條例》。而且，還有民進黨「立委」打岔，倘是簡稱為「港澳關係條例」，其中的「港」是否是否北港，「澳」是否蘇澳？更離譜的是，硬是將法案中比照《兩岸關係條例》第一句的「兩岸統一前」，也給「拿」掉了。

　　陳水扁上台後，委任蔡英文為「陸委會」主委，此時香港、澳門將已先後回歸，因而港澳事務從「外交部」劃歸「陸委會」主管。不久，民進黨「新潮流系」成員劉世芳出任「行政院」秘書長，「新官上任三把火」的第一把「火」，就是要廢止《港澳關係條例》。這讓蔡英文氣不打一處來，連忙說明情況，劉世芳才收悻悻然地收回了。何況，在法律上，《港澳關係條例》是由「立法院」通過的法律，並非由「行政院」公佈的法規，即使是要廢除，也得由「立法院」進行。實際上，蔡英文提出要應用其第六十條，雖然「行政院」有權下令中止適用，但也得經過「立法院」過半議席追認，如果未能過半就必須停止「中止適用」。而且，在實務上，會造成困擾，當時兩岸尚未「三通」，兩岸之間的往來還須經過港澳，實際上由澳門航空公司執行的間接「三通」，就承擔了相當比例的兩岸間客運服務。如果廢除了，兩岸之間就失去這「緩沖地帶」了。

　　當時蔡英文還不是民進黨黨員，因而對《港澳關係條例》還抱持正確的態度。現在蔡英文不但是民進黨員，而且還是民進黨主席，更是民進黨籍的「總統」，就「屁股指揮腦袋」，要以民進黨的思維來對待《港澳關係條例》了，雖然這是她的「親生兒子」。

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