【特訊】政府昨日公佈都更法律制度諮詢總結報告，報告顯示部分意見明確表示支持政府加快推動澳門的都市更新，盡快完成都市更新主體法律制度的立法工作；大部份意見認為需要引入多元解決爭議機制；另外，較多意見同意設定樓宇重建業權百分比，但對百分比的劃分標準意見不一，反對設定業權百分比的意見認為必須取得100%業權方可進行樓宇重建，亦有其他意見認為應結合樓宇特性就業權百分比訂定不同標準。

特區政府於2019年10月11日至12月9日展開了為期60日的《澳門都市更新法律制度》公開諮詢，透過不同途徑共收集到292份意見總計784條的意見和建議，其中諮詢會收集到的意見共106份，佔意見總份數的36.30%；傳媒報導意見及評論84份，佔28.77%；網上電子表格意見46 份，佔15.75%；電台及電視台節目意見31份，佔10.62%；電郵意見12份，佔4.11%；親臨遞交、郵寄或轉介意見11份， 佔3.77%；電話意見及傳真意見各1份。意見和建議主要可歸類為七個方面，分別是：對都市更新概念、目標及原則的意見、對都市更新模式的意見、對利害關係人的保障的意見、對樓宇重建業權百分比的意見、對徵購制度的意見、對多元爭議解決機制的意見以及其他的意見等。

諮詢總結報告共122條意見有關重建業權百分比，其中76條同意有必要設定重建百分比，認為可解決業權人下落不明和沒有辦理繼承手續等情況；其中20條意見認為有必要放寬諮詢文本建議的重建百分比；但亦有8條意見擔心過於寬鬆，建議上調百分比，保障不同意重建的業權人；其餘48條其他意見提出，包括將樓宇重建業權百分比單獨立法，或以另外法規方式規範重建業權百分比標準，以便更靈活處理百分比情況。

13條不同意設定重建百分比的意見認為，設定重建百分比有違基本法對私有財產的保護，認為須有社會充分討論和共識。餘下的33條其他意見中，有意見質疑僅以樓齡作重建百分比標準，認為應加入樓宇殘破程度等分析；也有意見擔心商鋪對樓宇重建的意欲較低。

報告總括諮詢收集到的主要意見：在收到的意見當中，部分明確表示支持政府加快推動澳門的都市更新，並認為政府應盡快完成都市更新主體法律制度的立法工作，為推動都市更新提供必要的法律條件。就諮詢文件提出的都市更新的目標，普遍關注優化居民的生活素質，活化城區、基礎設施、公共設施，以及保留澳門原有建築物特色。

都市更新的原則方面，意見主要集中在都市更新法律制度與其他法律的協調及配合，以及都市更新規劃與城市規劃之間的協調。都市更新執行主體方面，除認同澳門都市更新股份有限公司的定位，亦有意見認為應由政府參與推動都市更新。就諮詢文件提出都市更新依循重建、維修保養和修復、保育和活化三方面發展方面，普遍認為應以片區形式發展都市更新。

對啓動都市更新的條件有意見關注在不屬被認定為殘危或妨礙公共衛生及安全的樓宇，不宜單純以樓齡達30年作為標準。社會對利害關係人的保障的關注，主要集中在“樓換樓”的重建費以及現金補償的計算基礎及標準；亦有意見關注非居住用途的不動產及非按建築物用途使用不動產的補償問題；部分亦關注承租人的保護。

關於樓宇重建業權百分比方面，較多同意設定業權百分比，但對百分比的劃分標準意見不一；反對設定業權百分比的意見認為必須取得100%業權方可進行樓宇重建；亦有其他意見認為應結合樓宇特性就業權百分比訂定不同標準。

關於設立徵購制度方面，主要的意見是關注徵購制度的具體實施細節；亦有反對設立徵購制度的意見認為必須完全取得所有業權人的同意方可進行重建或單位買賣。

此外，大部份意見認為需要引入多元解決爭議機制，同時亦關注具權限解決爭議的實體、該實體的人員組成、確保機制的公平及客觀性，以及獨立及透明度。

諮詢文件內容以外的其他意見和建議方面，主要集中在政府應盡快推進都市更新；盡快訂立都市更新統一的方針及具體政策，由各政府部門分工落實執行；加快制定總體規劃；加強都市更新資訊的發放及透明度；透過都市更新完善社區周邊配套設施，以滿足居民在提高生活質素方面的訴求。