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海基會人事安排折射沒有兩岸會談打算

2020-06-06 05:18
  台灣海基會昨日舉行第十屆董監事第十一次聯席會議,正式推選台灣「國安會」前秘書長李大維為董事長,並由海基會副秘書長蔡孟君兼代秘書長。
  李大維於一九四九年十月十五日在台北市出生。台灣大學政治學系國際關係組學士,美國維吉尼亞大學外交事務碩士,美國維吉尼亞大學外交事務博士。畢業後多在「外交」系統工作,歷任北美事務協調委員會主委、「行政院新聞局」局長、駐加拿大代表、駐歐盟代表、駐澳洲代表、駐美國代表、「外交部」副部長及部長、「國家安全會議」秘書長等職務。
  一月十一日,蔡英文在爭取連任中再次當選「總統」時發表感言,拋出「和平、對等、民主、對話」的「八字箴言」。在「五二零講話」中,又重提了這八個字,似乎是希望能夠恢復兩岸對話及協商。但卻一字不提進行兩岸協商必須具備的」「九二共識」前提,而且還聲稱不會接受「以『一國兩制』矮化台灣」,等於是為恢復兩岸協商製造政治障礙。因而呈現「兩面派」的面目。而她安排作為外省人後代,出身於國民黨陣營的李大維出任海基會董事長,表面上是要「取悅」對岸,實質上卻是安插了一個就連國民黨陣營內也是嗤鼻的「皮藍骨綠」者出任此職,等於是讓對岸「倒胃口」,根本就是要為兩岸恢復協商設卡立障。
  實際上,蔡英文安排李大維出任海基會董事長是為恢復兩岸協商之說,只是掩眼法,真正目的是要在「總統府」大樓內建立「蔡家班」,將被視為「帶有雜質」的官員都「禮送出境」。而也是在「總統府」內辦公的「國安會」,不但是「總統」的「禁臠」,而且接觸到重大機密,因而更是需要安插「蔡家軍」人馬進駐。李大維雖然像小媳婦那樣小心翼翼,當然更是盡職盡責,沒有「不忠不誠」的行為,但他作為外省人後代,而且曾經長期在國民黨的氛圍中浸淫,在思維意識上都與民進黨人格格不入,因而並非是蔡英文所信任,相反在「恐中反中」的氛圍下,對他時時處處提防。因此,他遲早得離開「國安會」以至「總統府」大樓。而籍著「五二零」的機會,就更換「國安會」秘書長,讓蔡英文屬意的顧正雄取代李大維。但卻又放話說希望能以此安排達成恢復兩岸協商。這正是「一箭雙雕」,而且倘是對岸仍然是「已接不回」,就順道將未能恢復兩岸協商的責任推卸給對岸。
  實際上,李大維並非是能夠「取悅」對岸的人。他在「外交部」服務尤其是出任「駐美代表」時,某些言行讓對岸人員側目。儘管這是「各為其主」,但卻「過猶不及」,而當今大陸國台辦和海協會的負責人都是來自外交部,對其言行是有深刻印象的。因而即使是在國民黨執政時期海峽兩會進行協商熱絡之時,如是由他出任海基會董事長,也不能算是適當的安排。
  另一個事態,是雖然李大維與馬英九都是外省人的後代,而且據說在美國讀書時也都曾做過「職業學生」,肩負監督台灣留學生尤其是本省籍學生的言行。但不知為何,馬英九卻不喜歡他,因而馬英九任「總統」時,冷落了他,沒有重用,讓他鬱鬱不得志。
  正因為如此,二零一六年蔡英文首次當選「總統」後,因缺乏「國安團隊」人才而向國民黨「挖角」時,李大維就成為她的重點對象。儘管李大維的博士論文是《台灣關係法立法過程--美國總統與國會間之制衡》,是認同「一個中國」原則的(當然是站在國民黨的立場),他也是不贊成「台獨」的,但也能得到蔡英文任用以至重用。而馬英九「不喜歡」李大維,更成為李大維投奔敵營的「投名狀」。後來國民黨中央對加入蔡英文團隊的林碧炤(「總統府秘書長」)、李大維(「外交部長」)、馮世寬(「國防部長」)和李翔宙(「退輔會」主委),予以停權處理,就更使李大維蓋上「保護金鐘罩」。
  但卻是「兩頭不到岸」。一方面,蔡英文始終無法完全信任李大維。另一方面,在兩岸關係發展史中,馬英九掌政的那八年是最輝煌的時候,海峽兩會協商並簽署了二十三項協議。但李大維卻是馬英九「不喜歡」的人,在他出任海基會後,對岸也就很容易會受到參與海峽兩會協商的馬英九團隊的影響。
  其實,在兩岸開放後,許多國民黨人雖然也「屁股指揮腦袋」,但往往不會把事情做絕,甚至是利用一切機會推動兩岸關係發展。實際上,連戰雖然位居「行政院長」,蕭萬長也是「陸委會」主委,但在處理「澳門航空公司」以「一機到底,直航兩岸」的申請時,雖然當時尚未制定較為寬鬆的《港澳關係條例》,即使是已經制定也是在香港、澳門回歸後才正式生效,而按照適用的《兩岸關係條例》當時的規定,「澳航」的大股東是中國民航,其機組人員尢其是機師都是持中華人民共和國護照,航機和人員都是不能入境台灣的,更不能在台灣設立辦事處。但連戰和蕭萬長仍然是從《兩岸關係條例》中找到「竅門,適當地解除了問題。如果是李大維,以其當時令到大陸相關官員氣到「紮紮跳」的表現,是不會有如此靈活掌握的。
  蔡英文並不完全放心李大維,也可從安排蔡孟君任代秘書長中窺見一二。 本來,在「五二零」之前,曾傳說陸委會副主委兼發言人邱垂正的借調期滿,將會回到金門大學教書,而蔡孟君則接任其位。但在「五二零」後,邱垂正仍然留任,因而她也是留在海基會。
  而海基會秘書長一向是由陸委會主管兩岸談判事務的副主任兼任。而且還是具有副董事長的位階。可能她必須補齊這個職級,才能「真除」。其實,以曾經傳說她將會接任陸委會副主委看,她也確實是已經具備了出任海基會副董事長兼秘書長的資格,只是欠缺一個陸委會副主委的「階梯」。但是,曾經是民進黨中國事務部副主任,及蔡英文智庫兩岸政策組召集人的蔡孟君,卻是蔡英文在兩岸政策方面的貼身幕僚,在蔡英文二零一六年競選「總統」時,就成為其競選團隊的兩岸政策的重要幕僚,並參與了《英派——點亮台灣的這一哩路》一書的寫作。就連她的髮型,也酷似蔡英文,因而筆者當面謔笑她是「小蔡英文」。因此,由她出任代秘書長之舉,就隱隱約約地帶著對李大維實行「監軍」的意涵。