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​港澳辦:駐港國安公署 不受港特區管轄

2020-07-02 02:21

記者會現場(中新社)

【中新社北京7月1日電】(路梅 張舵)國務院港澳事務辦公室副主任張曉明7月1日在北京表示,駐港國安公署行使的權力超出香港特別行政區自治權範疇,且執行職務的行為、查辦的案件涉及國家秘密,不受香港特區管轄是合情合理的。

國務院新聞辦當天舉行香港特別行政區維護國家安全法新聞發佈會。

關於駐港國安公署在香港如何執法,張曉明在發佈會上介紹,香港國安法第55條規定,駐港國安公署祗在三種特定情形下行使執法權;其執法權主要體現在對有關案件進行立案偵查,採取必要的偵查措施,也包括報請指定的人民檢察院批准之後逮捕有關的犯罪嫌疑人。至於後續環節,國安法清楚規定,由最高人民檢察院指定的檢察院負責檢控、最高人民法院指定的法院負責審判。

他闡釋,國安法之所以這麼規定,是考慮到香港的法律制度和內地不同。中央有關機構和香港特別行政區有關機構是兩個不同的執法、司法主體,他們應該也祗能執行自己的法律。要求香港警察、律政司檢控人員或法官執行內地法律,或者要求內地公檢法有關部門執行香港法律,是不可能的,因為不瞭解,另外也容易造成管轄和法律適用上的衝突、混亂。

張曉明介紹,按照香港國安法的設計和規定,將來中央和香港特別行政區兩支執法、司法隊伍,各自形成包括立案偵查、審查起訴、審判和刑罰執行各個環節在內的完整“一條龍”“全流程”管轄。各管各的,既做到分工明確、管轄劃分清晰,又能形成支持、協作、互補關係,共同構成香港特別行政區維護國家安全的制度和機制體系。

張曉明還表示,駐港國安公署是中央人民政府的派出機構,它不同于基本法第22條規定的“中央各部門、各省(自治區)直轄市派駐香港的機構”。

他指出,根據香港國安法第60條,駐港國安公署及其人員執行職務的行為不受香港特別行政區管轄,這是保障駐港國安公署依法履行職責的需要;因其行使的權力已超出香港特別行政區自治權的範疇,而且執行職務的行為、查辦的許多案件都涉及國家秘密,所以香港特別行政區當地機構不能管轄,這是完全合情合理的。這一規定也參照了香港駐軍法的有關規定和國際上一些做法。

張曉明強調,並不是說,將來駐港國安公署就“無王管”了,香港國安法本身對駐港國安公署履行職責的程序、監督機制有比較嚴格的規定。