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倒逼經濟轉型改革及實行內循環經濟

2020-07-10 03:15
  行政長官賀一誠昨日在主持經濟發展委員會二零二零年全體大會時指出,新冠肺炎疫情為全球經濟帶來嚴重衝擊。各國疫情反覆,令世界經濟復甦存在較大不確定性。澳門整體經濟活動放緩,各行各業、大中小企業都面對各種各樣的困難和挑戰。預計在外圍不明朗因素持續增加的環境下,下半年仍然會繼續面對較大的壓力。他強調,疫情的到來,再次暴露了澳門產業結構單一、過度依賴博彩業、經濟韌性不足等問題。必須加快思考優化澳門經濟結構的具體方向及措施,推動經濟適度多元,並且付諸落實。特別是發揮好「一國兩制」的制度優勢,為積極參與粵港澳大灣區建設做好準備,為特區長遠的可持續發展,奠定更牢固的根基。他表示,在目前本澳疫情相對受控的環境下,推動經濟復甦是特區政府的重要任務,需要社會各界攜手努力,共同為推動疫後澳門經濟的復甦出謀獻策,集思廣益,積極提出寶貴的意見。
  而據出席昨日會議的經發會社會經濟發展政策研究組組長崔世平在會後表示,賀一誠曾講過原本計劃七月可做到放寬通關,但客觀的情況並不是澳門可以獨善其身,也不是澳門自己說了算,放寬通關必須要從整體大局出發。
  此顯示,澳門特區政府終於體認到,將澳門經濟復甦寄望於內地開放自由行及恢復通關,是不切實際的想法。這就象本欄日前所分析的那樣,主導權不在澳門特區,甚至還不在於澳門中聯辦以至是兼任中央港澳工作領導小組第一副組長的廣東省委書記李希的身上,他們也是愛莫能助。說不好,中央有關部門還有意趁此機會,再次要求澳門特區政府「居安思危」,痛定思痛,被迫「倒逼」進行經濟轉型改革,不要繼續把澳門經濟的「賭注」都「押」在博彩業上,必須不走樣、不變形地執行中央關於推動澳門經濟適度多元可持續發展的指令。
  因此,不要說七月份放寬通關尤其是開放自由行,即使是今年內以至明後年,都不要存有幻想。反正,澳門還要幾千億元的財政儲備,即使是在兩三年內財政歉收,都還可以撐得下去。而且,這筆財政儲看在內地地方政府的眼中,是既羨又妒,因為他們大多是實行赤字財政,背負著沉重的政府債務。
  其實,澳門特區政府內部,還是有較為務實清醒的官員的。實際上,旅遊局長文綺華在月前就明確地分析指出,要恢復澳門旅遊業及自由行的榮景,要等到兩三年之後。她雖然是葡裔居民,但副局長程衛東副局長是政策研究出身,而且熟悉內地國情,因而就有實事求是的結論。現在,特區政府終於冷靜了下來,因而就有昨日的最新政策決定。
  在這裡,有必要弄清楚「恢復通關」和「恢復自由行」這兩個互有關聯但卻又有所區隔的概念。要恢復自由行,就必須恢復通關常態化,但通關常態化不等於是自由行常態化。
  恢復通關,對獲授權掌握通關政策的內地地方政府來說,是「一體兩面」的「雙刃劍」。亦即以「一分為二」觀點看,一方面,在恢復經濟方面,對內地地方政府有利,尤其是拱北片以至拱北口岸地下商場的口岸消費經濟,也如同澳門各業經濟盼望恢復正常通關的心理一樣,極為盼望恢復通關,以「拯救」他們幾乎陷於絕境的生意經營,這當然也與地方政府的「抗疫經濟」政績密切相關。但另一方面,撇開部分澳門人對內地「妒忌報復心理」的主觀臆測不提,其實是抗疫責任重如山。倘有一例病人「混進」內地,並感染給其他內地居民,這個責任可擔當不起,必受嚴苛處分,甚至是被「一票否決」。實際上,這兩個月來,無論是哈爾濱、綏芬河,還是北京市新發地市場,相關負責人都受到不同程度的處分,他們辛苦工作幾十年,才得到今日的地位,卻是因為在抗疫工作的失誤,而成為「無線電視記者——林美香(臨尾香)」,難以安度晚年。澳門特區自詡一百天沒有社區感染病例,這確實是值得炫耀的,但按照唯物辯證法觀點,這個「強項」卻偏偏是「短板」,因為絕大多數澳門居民因此而缺乏群體免疫,萬一有一人感染,就將倒下一大片。如果有這麼一個人進入內地,導致內地地方爆發第二波疫情,此前的努力就將前功盡廢,再次實行分區封鎖,復工復產大計「凍過水」。
  至於恢復自由行,本欄連日來已經有所分析。就是一方面內地中小企業已經因疫情而坐吃山空,沒有餘力到澳門消費。另一方面內地地方政府為了恢復經濟,實行「肥水不留別人田」,先行將民間有限資金集中於當地的消費行業,因而勢必千方百計地堵截資金外流。待到兩三年後內地的經濟恢復常態後,才有能力及意願開放內地居民出境消費。即使是最高領袖發話,只要是地方官員沒有把民間資金袋進自己腰包,就會明裡暗中「上有政策,下有對策」。試看,秦嶺以南的違建別墅區,連發「六道金牌」都無動於衷,最後祭出「反貪寶劍」才搞掂決。而暫緩自由化卻不同,並不是貪污受賄,而是為了執行中央關於抗疫與復工復產常態化的指令精神,為了在今年內實現脫貧目標,為了以優異成績迎接第一個「一百年」,奈其何乎?
  因此,將恢復澳門經濟寄望於自由行,當然是有其道理,但卻是並不現實,仍然陷於「博彩業一枝獨秀」的迷思。在未來的時日中,除了是繼續不屈不撓地爭取早日恢復自由行之外,還是按照賀一誠昨日的「新思維」,加快思考優化澳門經濟結構的具體方向及措施,推動經濟適度多元,並且付諸落實。特別是發揮好「一國兩制」的制度優勢,為積極參與粵港澳大灣區建設做好準備,為特區長遠的可持續發展,奠定更牢固的根基。
  在這裡,有必要溫習領悟劉鶴副總理關於「內循環」的理論,在「澳門特色店計劃」的基礎上,積極推動夜市、夜遊等經濟活動。如果政府確實有此規劃,並重啟原本在南灣湖等地開設夜市的計劃,附近居民應當響應賀一誠「顧全大局」的號召。說不好,在啟動南西湖夜市計劃之後,也會像台灣地區的夜市區域的居民那樣,不但是習慣了那種熱鬧環境,而且更是感受到好處,就像在議事亭前地設立行人專用區那樣,有一個從反對到接受,最後享受其帶來的好處那樣。
  還有一個昨日會議未提到的(至少是政府新聞局的新聞稿這樣報導),就是今年將有數千名大學畢業生,將會遇到求職困難的問題。過去雖然第一份工未必符合他們的理想,但畢竟是求職不會落空,至多是「騎牛搵馬」,待到取得經驗並有適當機會就「跳槽」。而現在是「僧多粥少」,連在職者也是被迫放無薪假,甚至大批外僱暫時返回原居地的情況下,更難找工作。某些在台灣地區或外國求學的大學生,受到當地政治氛圍的影響,即使是在「港區國安法」的月暈效應影響下,不敢攪事,心中也將會充滿怨言,成為反對派隊伍中的一員。因此,這是必須妥善處理好的。
  而夜市等「內循環」經濟,可以吸收和消化部份放無薪假者和應屆畢業大學生。以解決部份人的生計問題,說不好還可帶動附近門市的生意。待經濟好轉後,再設法為他們配對安排適當的工種崗位。