對民進黨「全代會」的幾點觀察

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　　民進黨將於七月十九日(星期日)在台北國際會議中心三樓大會堂召開第十九屆第一次「全國」黨員代表大會。民進黨中央發言人顏若芳前日表示，這是蔡英文「總統」回任黨主席後首次主持召開的全代會，大會的主軸為「團結台灣前進世界」，開幕式將由蔡英文主席發表演說，並特別邀請「副總統」賴清德、「行政院長」蘇貞昌、執政縣市長鄭文燦、黃偉哲、林右昌、林智堅、翁章梁、潘孟安為高雄市長候選人陳其邁拉抬造勢，凝聚黨內團結勝選氣勢，展現民進黨重返高雄執政的決心。

　　按照《民主進步黨黨章》規定，民進黨在執政時，「總統」為當然黨主席，因而這是蔡英文再次以「總統」兼黨主席身份主持的「全代會」，而且還是換屆改選中央領導機構的「全代會」。由於在今年一月的大選中，蔡英文以歷史最高點八百一十七萬票當選連任，而「立委」議席也獨力過半，因而讓黨內各派系都希望能在中執委和中常委選舉中，奪下較多的席位，以強化自己在黨中央的話語權。據相關報導，竟然有三十八人登記參選中執委，黨內原本希望高層出手協調成同額三十席競選，避免黨內廝殺太激烈，不過，目前僅協調成三十一席，要搶三十席。因而在中常委選舉中，某些派系可能會配票失靈。派系人士預估中常委席次，「正國會」可望拿下二席、「英系」二席、「綠色友誼連線」與「蘇系」分別一席，「新潮流系」坐二望三，「海派（湧言會）」保一搶二；「謝系」和「扁系」繼續「零雞蛋」，曾經的一代梟雄消淡出政治舞台。而且，隨著蔡英文「總統」任期「剩餘期」的逐漸縮短，黨內個派系的「奪權」鬥爭將會越趨激烈，將會進入「蔡英文後」時期，甚至是導致蔡英文提前「跛腳」，估計在兩年後的第二十屆第一次「全國」黨員代表大會的換屆選舉時，黨內各派系將不會對已經依法不能再爭取連任連任「總統」的蔡英文唯命是從，而是轉為面對二零二四年「總統」參選人之爭，各擁其主。

　　除此之外，對這次「全代會」，還有如下的觀察點：

　　其一、民進黨的內外約規越來越缺乏實效，並集中表現在「解散派系」和「黨政軍退出媒體」這兩個重要決議之上，而且後者還從黨內約規外溢到社會政治，成為「國法」，但如今都被民進黨自行踐踏。

　　實際上，民進黨曾經由「全代會」通過了「解散派系」的決議，各「非新系」的派系為了避防繼續受到「新潮流系」的威脅擠壓，寧願犧牲自己，也要將「新潮流系」送進歷史。但現在，不但是「新潮流系」越發壯大，而且在這次「全代會」的中常委選舉中，繼續按照其「扶掖新人」的老傳統，推出台北市議員梁文傑、許淑華等新人參選，而且當選的機率極高。而且，在「解散派系」決議之後，更是崛起或整合出「正國會」和「湧言會」等新的「巨無霸」型派系。

　　本來，「黨外無黨，帝皇思想；黨內無派，千奇百怪」，黨內有派系是平常事。作為一黨之主，如果能夠駕馭各派系，實行恐怖平衡，還可超然於派系之上。因此，蔡英文就曾有將黨內所有派系歸攏為「英派」之想，並出版了《英派》一書。但似乎是「理想很豐滿，事實很骨感」，並不成功，最後只蛻化為「英系」，而且在中常委選舉中，與其他派系平等競爭，沒有任何特權。不過，仍然運用了黨主席的權力，將因為「遺留百萬皮箱」而失去再次競爭中常委實力的「英系」首領陳明文，安排為新一屆中評委的主委。

　　被各派系以「解散派系」決議針對的「新潮流系」，可能是受到該決議的「刺激」，拋棄了過去奉行的「老二哲學」，不再是只「抬轎」，不「坐轎」，而是要「坐轎」了。實際上，民進黨內被看好的出戰「二零二四」人選的鄭文燦、賴清德和林佳龍三人中，前兩人都是屬於「新潮流系」，其中鄭文燦還是「新潮流系」的「總召」，也是「北流」的代表，賴清德是「南流」的代表。

　　民進黨過去鑑於國民黨在執政時擁有各種媒體，而提出「黨政軍退出媒體」的主張。既然如此，民進黨人也得首先「正己」，擁有媒體的黨的重要幹部也須二擇一。但現在，民進黨執政了，就渾然忘記了自己曾經的「正義之舉」，不但是緊緊抓住公營媒體，而且還收買私營媒體。更甚的是，黨內重要派系「海派（湧言會」，就擁有電視台，讓其他派系感受到威脅。周身不自在。

　　由此，就將注定蔡英文只是一個「弱主」，提前「跛腳」進入「後蔡英文」時期。

　　其二、可能不會再有大鳴大放，逐步「國民黨化」，成為財團官僚政黨。在過去，民進黨「全代會」是黨內進行大鳴大放的絕佳平台，各種觀點的黨代表都利用此平台，上台發言。因而開會時間超過一天，讓黨代表們暢所欲言。但自從蔡英文接任黨主席後，將「全代會」的時間壓縮為半天，扣除開幕式及大會流水議程，尤其是在每兩年一次的換屆選舉「全代會」，根本就無法安排時間提供給黨代表們發言。實際上，就以今次「全代會」為例，開幕式將於下午一點半開始，三點大會議程結束，隨即進行中執委、中評委選舉投票，四點半開票；五點半由中評委互推選主委；中常委選舉則是六點開始投票，六點半開票。還有什麼時間可供黨代表們發言？

　　正因為如此，尤其是有著此外蔡英文均以「時間不夠」為由，拒絕將各種黨代表提案提交大會討論，而是裁示交由中執會處理的前例，黨代表們提交大會提案的興趣也就缺缺。此前黨內一些較為務實的黨代表，還提出諸如「廢除台獨黨綱」的提議，今次似乎可能是「絕聲」了。因為按照相關規定，大會提案必須在一個月前提出，但今次卻沒有公開的信息，應當是「偃旗息鼓」了。這對民進黨的「民主進步」黨名來說，不能不說是一個警訊。

　　其三、蔡英文將遇到《正常國家決議文》的嚴重挑戰。此前蔡英文在面對黨代表「廢除台獨黨綱」提案時，抬出了《台灣前途決議文》做「擋箭牌」，聲稱以「後法優於前法」的立法原則，承認「中華民國」的《台灣前途決議文》，，代替了要建立「台灣共和國」的「台獨黨綱」。

　　但她似乎忽略了，在《台灣前途決議文》之後，二零零七年九月，前任民進黨主席的游錫堃，又主導通過了比「台獨黨綱」更「獨」的《正常國家決議文》。按照她所強調的「後法優於前法」原則，《正常國家決議文》已經取代了《台灣前途決議文》。而且，游錫堃還成立了「正常國家促進會」，成為民進黨內的最大派系之一，並刻意安排有機會參選二零二四年「總統」的林佳龍任會長，自己也當上了「立法院長」，利用職權主導「修憲」，有意與蔡英文分庭抗禮。

　　蔡英文及其支持者似也有警覺，因而在去年九月的「全代會」，通過了《社會同行世代共贏決議文》，強調民進黨「堅定恪守黨於一九九九年通過的《台灣前途決議文》」等，「雙重保險」地遏制《正常國家決議文》。但是，有「水牛伯」之稱的游錫堃，會否「水牛勁」犟發，運用「立法院長」的大權，另搞一套？

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