「後蔡」時期部署「蔡後」前景規劃

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　　民進黨昨午舉行第十九屆第一次「全代會」。雖然這是蔡英文連任「總統」並按黨章規定再次成為當然黨主席的首次「全代會」，但從會議的各方面內容看，似是在民進黨進入「後蔡英文」時期後，對即將到來的「蔡英文後」時期，進行未雨綢繆式的超前部署佈局的會議。這從蔡英文講話中下達的四大任務，及大會通過的「宣言」中某些提法，再到黨中央領導機構的改選結果，都無不反映了為「蔡英文後」的部署安排。

　　最值得注意的是，陳水扁也出來「打卡」。本來，在此前幾次「全代會」，陳水扁都嚴格執行為了獲得「保外就醫」而作出「不參與政治活動」的承諾，盡管有黨代表強烈呼籲讓陳水扁出席「全代會」，而按照「黨章」規定，作為「歷任黨主席之黨員」的陳水扁，是「當然黨代表」，但卻沒有出席「全代會」，擔心「違背承諾」而被抓回台中監獄繼續服刑。昨日他也沒有出席「全代會」，但在中執委選舉時，卻在其兒子陳致中（按照「黨章」規定，陳致中作為高雄直轄市議會議員的黨員，也是「當然黨代表」）的陪同下，入場進行投票。為了避免尷尬，與蔡英文錯開。陳水扁為何會現身「打卡」？估計可能是一來不滿沒有黨代表提出「特赦陳水扁」的提案，二來更可能是不忿以其為精神領袖的「一邊一國行動黨」在「立委」選舉中全軍盡墨，而「一邊一國連線」也可能會在黨內派系更趨區隔嚴明下自動解體，宣布曾經顯赫一時的「扁系」正式壽終正寢，而要在民進黨的最高權力機關顯露身影，展示這位曾經的黨主席及首位黨籍「總統」的顯赫歷史及實力。

　　陳水扁前往「全代會」閉幕後的中執委選舉現場投票，是否遺規？陳致中透露曾經與「法務部」溝通過，言下之意是獲得台中監獄的最高頂頭上司的批准。倘然屬實，就折射了在民進黨執政之下，即使違規也可以容忍，任由民進黨「話事」，一副「大權在握，睥睨一切」的威勢。但陳水扁時代已經過去，民進黨早就已經進入「陳水扁後」的時期。現在，隨著蔡英文第二個「總統」任期的展開，尤其是昨日「全代會」的某些鋪排，尤其是「大會宣言」中的「二零二零年是民進黨傳承與開創的新起點，要讓自二零一六年執政以來，推動的重大建設與社會改革工程持續進行，造福二千三百萬國人及未來世代。」的提法，隱隱約約間也已品味出，民進黨也已經進入了「後蔡英文」時期。正是「長江後浪推前浪，前浪死在沙灘上」。

　　實際上，蔡英文在「全代會」開幕式上致辭時提出的「四大任務」，也蘊含了要為即將到來的交班傳承，做好鋪墊準備並創造有利條件。

　　其一是以「堅持改革」為名，為「蔡英文後」的「修憲攻堅戰」進行開拓式的準備，掃清障礙。除了朝野有共識的十八歲公民權之外，還有廢除「考試院」及「監察院」，並特別強調「近來在野黨也同意要推動的廢考監」，因而機不可失，「這都可以優先進行」。

　　這是一個歷史的轉捩點。此前，國民黨是強烈反對及抵制廢除「考試院」和「監察院」的。這除了是出於對創建「五權憲法」的「國父」孫中山的深摯感情之外，更重要的是，現行的「中華民國憲法」是「五權憲法」，如果廢除考監兩院，就差不多等於是「制憲」而不是「修憲」了，可能是與「中華民國」「告別」，而帶有「憲政台獨」的意味。

　　但由於發生了蔡英文提名陳菊為「監察院長」，及黃健庭為「副院長」，而遭到國民黨「立法院」黨團強烈抵制的事件，國民黨內的青壯派竟然也邯鄲學步地提出了「廢除考監兩院」的口號。這並非是國民黨的共識，因為如此重大政治主張必須經過國民黨「全代會」，至少是中常會議決通過。而且，部分傳統國民黨人仍然堅持捍衛「五權憲法」。但國民黨部分青壯派的個人激情口號，卻被蔡英文所利用，「打蛇隨棍上」地加以利用，而且還特別強調在野黨亦即國民黨也已同意推動，將部份國民黨人的主張當作是國民黨的全黨意志。這下，國民黨就被綁架上民進黨「制憲台獨」的列車了。

　　民進黨早希望能夠透過「修憲」而實現「憲政體系」的「去中國化」，但在第七次「修憲」之後，「修憲」比照於此前的由「國民大會」執行，改由「兩階段修憲」，相對困難。因為有兩道「門檻」，其一是「立法院」提出「修憲案」，前提是必須有三分之二「立委」出席，四分之三「立委」通過；其二是「修憲案」經公告六個月並由全台灣地區討論後，在三個月內舉辦「全民公投複決」，有過半選民投下贊成票即可獲得通過。現在民進黨佔有多數「立委」議席，再加上拉攏「友黨立委」，引誘國民黨「立委」中的部份動搖者，就可跨過「第一道門檻」。至於「第二道門檻」，在降低「公投門檻」後，已經有「公投題」獲得通過，這就鼓勵了選民對參加「公投投票」的積極性。雖然「公投」與「修憲公投複決」是兩回事，但其實在「公民投票」方面是近似的，以「九合一選舉」附帶進行的「公投」的結果看，要跨過「修憲複決公投門檻」，並不困難。

　　過去，民進黨對主導「修憲」還是有所顧忌的，因而只是圍繞著並不觸及「國家主權」的議題，提出「修憲」主張。但又不忿於進行這麼巨大的「修憲工程」，卻只是將公民權降低到十八歲這種無關痛癢的小議題（但對於進一步提高民進黨的得票率，還是有作用的）。這次，終於「捉鹿也脫到了角」，緊緊抓住個別國民黨人也轉變立場，主張「廢除考監兩院」，而「順著桿子爬」，由蔡英文昨日在民進黨「全代會」發出「修憲動員令」。在打開這個「缺口」後，再接再厲，在蔡英文「總統」及當然黨主席任內，還有時間再次推動一次「修憲」，為未來的民進黨「接班人」繼續由淺入深，由表及裡，實施「切香腸」的方式，將在南京制定的「中華民國憲法」，及在台灣地區制定的「中華民國憲法增修條文」中有關「一個中國」的內容，包括「為因應國家統一前之需要」及「固有彊域」等條文，全部刪除，奠定基礎。此後就是將國民黨的「中華民國在台灣」，改為「中華民國是台灣」，即使是無需將「成立台灣共和國」的「台獨黨綱」內容塞進「憲法」，只要將《台灣前途決議文》中打著「中華民國」旗號的「台獨」論述代替現行憲法」中的「一個中國」原則，就是「憲制性兩個中國」，就像兩個剛果、兩個朝鮮，及以前的兩個德國那樣，再執行《正常國家決議文》中「爭取加入聯合國」等論述主張，成為「正常國家」，就是完成「兩個中國」式的「台獨」了。蔡英文的這個任期內做不到，就創造條件讓其接班人來推動實現。

　　第二個任務，是「培養青年，為國舉才」。這也是「後蔡英文時期」以至「蔡英文後時期」的重大舉措。就是趁著國民黨「後繼無人」，而在民進黨已經建立老中青接班梯隊的有利條件下，更重視培養更多的青年人才，以實現民進黨長期執政的意圖。這是蔡英文三年多後卸任時，留下的重要政治遺產。

　　第三個任務是「深化民主」，雖然標的是「在國際變局中守住台灣價值」，但在字裡行間的「有責任守護台灣價值，不對威權低頭，不對恐嚇屈膝」中，仍然是以「民主」及「改革」的名義，繼續對國民黨實施「東廠」式的壓制，趕盡殺絕，並遏制民眾黨的崛起。總之，只有在黨名中有「民主」二字的民進黨才配得起講「民主」，其餘政黨都沒有此權利，一切都是為了在「蔡英文後」，民進黨能夠長期執政。

　　第四個任務是以全部精力輔選陳其邁。民進黨似乎是吸取陳其邁一年多前的教訓，雖然目前民調高企，但仍不敢大意，一定要拿下高雄市，不但是「報仇之舉」，而且更是要鞏固南台灣的「綠色根據地」，以保證民進黨此後能夠實現長期執政。這樣，蔡英文就真正是民進黨「傳承與開創的新起點」，而沒有陳水扁丟掉政權之虞。

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