善用資源堵租賃無底洞
長期以來,除了公家物業,政府也租賃了不少私人物業用作辦公或倉儲。立法會公共財政事務跟進委員會分析問題後,揭示特區政府近三年租用寫字樓、倉庫、車位,每年開支都超過八億元。認為政府應檢視各部門租用市場物業的合理性及適度性,同時建議估算因空置物業造成的租金損失。
政府在私人市場租用的大量物業,加上政府租賃的物業往往較市場更“大手筆”,造成長期和巨大的公共財政開支與負擔。過往甚至有部門寧可空置自家的不動產,亦要花費龐大公帑租用寫字樓,造成浪費,甚至引起猜疑。面對現時經濟下行,假如當局仍舊在租賃私人物業毫無節制,恐怕更難服眾。
政府部門租用私人物業的租金,近年拾級而上。既有採購制度落後,削弱政府議價能力的因素,也有政府行政架構擴大、服務提升,原有辦公設施回應不了的客觀狀況。然而,個別部門物業閒置亦是不爭的事實。部分由政府自建或持有業權的大小場館、寫字樓、舖位長期丟空,或僅作局部臨時使用,得物無所用,備受坊間關注。正如立法議員建議,應要求相關擁有不動產物業的部門,提供空置物業的空置時間、原因,藉以評估原因是否合理,以估算因空置物業造成的租金損失,從而制訂政府在租用私人物業方面的長遠處理方法。
對於個別部門長時間未使用自己的不動產,政府可集中統籌處理,根據不同部門的需求,重新調配資源,訂定使用期限和使用原則,以達到政府資源使用的最大化,亦是減少向私人市場租賃的其中一個手段。
由於種種原因,本澳過去未能為各個政府部門設置辦公地點,短期內仍難以解決大量政府部門租用私人物業辦公的需求。但目前如新城B區已預留部分政府部門的規劃用地,當局應及早統一規劃政府部門辦公地,加快興建。科學佈置分區市民服務中心,整合部門同場提供各種公共服務。透過“組合拳”解決相關部門長遠租用私人物業的問題,以免租用私人物業的無底洞連年擴大,為巨額租金“止血”。
夏 耘
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