宜將訪京豐滿收獲轉化為紮實落地措施

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　　行政長官賀一誠率領的澳門特區政府代表團，在對多個中央部委進行六日五夜的訪問後，昨日傍晚返回澳門，可說是滿載而歸。隨後的工作，就是將此行的收穫，進行整理歸納，消化吸收，以便於轉化為紮實的落地措施，具體推動執行。

　　實際上，賀一誠此次行程安排極為充實豐滿，就是在賦歸的昨日，還抓緊時間在趕赴機場登機前，接連拜訪國家衛健委與財政部，分別與馬曉偉主任及劉昆部長會面。前者，賀一誠獲得馬曉偉承諾，願意積極支持內地與澳門逐步自由往來，加快恢復經濟社會秩序，兩地攜手做好疫情防控常態化工作，未來在粵港澳大灣區建設、醫院管理、人才培養等方面加強合作。後者，劉昆也積極正面回應賀一誠提出的請求，認同雙方需要進一步加深合作，認真落實中央對澳門的各項政策、措施，進一步支持澳門融入國家發展大局及澳門經濟多元化。

　　正如筆者昨日分析，賀一誠此行曾經與全國政協副主席、國務院港澳辦主任夏寶龍舉行工作會議，賀一誠匯報了澳門特區抗疫工作和經濟環境的現況，以及粵澳（橫琴）深度合作區工作進展的情況。而港澳辦副主任張曉明和傅自應也參與。此一議程安排，應該才是賀一誠一行此次北京行程的「核心」內容安排。另外，賀一誠也曾拜會了中共中央宣傳部、中央網絡安全和信息化委員會辦公室、自然資源部及國家海洋局。

　　從此前的規律看，賀一誠此行本應是在今年三月全國「兩會」後進行，是作為新任行政長官及第五屆特區政府成立後的「赴京亮相及趕考」之旅。但因為受到突如其來的疫情的影響，不但是全國「兩會」延後到五月下旬召開，而且因為第二波疫情主要是來自境外輸入，為貫徹落實「外防輸入，內防反彈」的方針，澳門也被列入「外防輸入」的「境外」，澳門居民入境內地必須進行集中十四天的「醫觀」，因而這個訪京團未能按照慣例如期起程。但當「解封」後的首天就立即成行，一刻也不浪費。當然，也正因為是疫情的特殊意外情況，而使得此行增添了新的因素，包括昨日賀一誠在拜訪國家衛健委時，訪是懷着感恩的心情向國家衛健委匯報工作，並感謝衛健委在這次防疫抗疫工作上對澳門給予的支持。

　　馬曉偉在聽取賀一誠的匯報後，盛讚澳門特區政府對於新冠病毒感染疫情防控措施和成效，讚揚特區政府的措施果斷、快速準確，而且得到民眾支持，大家同心同德，共同努力，令澳門防控形勢始終處於穩定向好的狀態。並指出澳門作為一個開放城市，人口密集，防疫工作能夠做到這一點實屬不易，特區政府從中做了很大的努力。這是對賀一誠本人及澳門特區政府，以及澳門居民的高度肯定。

　　實際上，澳門特區的抗疫防疫工作，做得比自詡為「全球最佳」的台灣地區還要好。無論是澳門特區政府還是國家衛健委，都有必要進行整理歸納總結，進行推介。尤其是澳門實施「一國兩制」，不方便實施內地一些嚴厲的措施，如社區網格化管理等，但仍然能夠做到沒有發生社區感染，也沒有死亡個案，將輸入型病例全部攔截在「區門」之外，殊為難能可貴。日後國家在表彰抗疫防疫先進單位及個人，以及召開全國慶功大會時，澳門特區大有資格名列「光榮榜」。

　　筆者注意到，賀一誠在向馬曉偉匯報時，提到國家衛健委曾經安排了調研組到澳門進行調研。這次調研，既有可能是了解及總結澳門特區的抗疫經驗，也有可能是為中央作出對澳門實施「雙開放」——分階段開放澳門居民免「醫觀」入境內地各地，分階段開放內地居民到澳門旅遊的決策，提供參考依據。其實，還可進一步在此基礎上，針對澳門實行的社會制度下進行抗疫防疫工作所獲得佳績及其經驗，進行針對性的梳理總結，向國際社會進行推介。這也是對台灣當局自吹自擂的一種「提醒」，尤其是在目前澳門和內地的疫情已經基本受控，進入防疫與恢復社會生產秩序常態化的情況下，台灣當局仍然對大陸居民及澳門居民實施「禁止入境」措施，揭穿其是出於政治意圖而不是專業考量。

　　當然，宣介澳門抗疫防疫工作的成績，也有利於落實賀一誠提出的為確保人員通關暢順，希望能將健康碼的互認互換擴展至內地其他省市的建議。實際上，在國務院港澳辦發布有關開放澳門居民豁免「集中醫觀」入境內地的公告後，曾經有一些地方仍然要對澳門居民實施「醫觀」措施。這可能是中央的指令一時未能下達到較為偏遠的地方，現在應是解決了。但澳門特區政府仍然十分慎重，決定對有需要的市民，提供紙質核酸檢測報告，及國務院頒發的相關公告，以便他們在到內地相對偏遠地方時，可以「通行無阻」。

　　財政部的主要職能之一，是「負責組織起草稅收法律、行政法規草案及實施細則和稅收政策調整方案。參加涉外稅收談判，簽訂涉外稅收協議、協定草案。提出關稅和進口稅收政策，組織制定免稅行業政策和有關管理制度。擬訂關稅談判方案，參加有關關稅談判，提出征收特別關稅的建議。承擔國務院關稅稅則委員會具體工作。」實際上昨日陪同劉昆部長會見賀一誠一行的，還有財政部的稅政司司長王建凡、關稅司司長蔡強、預算司司長李敬輝等。由此看來，賀一誠有關粵澳橫琴深度合作區中，澳門企業產出的GDP和稅項歸於澳門特區的構思，已經擺在財政部的案頭，並進入實質性協商的階段。由於這是屬於一個主權國家的內部事務，不涉「WTO」機制下不同關稅區的雙邊貿易議題，因而容易解決。其實，為了更好實施及推動，可以允許澳門在橫琴專門租賃一幅土地，除了政治及社會制度之外，實行澳門的經濟及財稅制度。而在此合作區的廣東企業，也可「隔離田車水，自己也得益」地得以享受特殊優惠政策。當然，其創造的GDP及稅項，是算在廣東省的頭上。至於粵澳合資的企業如何分拆計算GDP及稅項，那就要預先「講掂數」，避免「打死狗講價」了。

　　賀一誠在與劉昆會晤時，還對財政部提出了「繼續對澳門在債券市場及特色金融產品等方面給予支持」的請求。看來，有關落實《粵港澳大灣區發展規劃綱要》中「研究在澳門建立以人民幣計價結算的證券市場」的安排，及針對「神經刀」特朗普要摧毀香港國際金融中心地位的圖謀，澳門設立債券市場的規劃，也已經擺上了財政部的案頭。

　　賀一誠在京期間，還拜會了中共中央宣傳部和中央網絡安全和信息化委員會辦公室。這可能是請求在粵澳橫琴合作區中，實行無障礙的國際互聯網管理。因為在此區投資的澳門商人，其所經營的是外向型企業，必須與國際市場保持密切的聯繫，包括隨時了解國際市場動態，及爭取國際市場訂單等。而內地對互聯網的管理，可能會對他們的日常運作造成不便。其實，這也是內地吸引港澳和台灣青年到內地／大陸就業及創業的不便之處，尤其是港澳台青年的社交習慣，離不開某些社交工具，如臉書、推特、賴等。因而適宜對這些用戶實行專戶登記管理。

　　賀一誠拜訪中宣部，是否也涉及「澳廣視」在內地的「落地」問題？當年崔世安曾經提出過此請求，但後來一直是「泥牛入海無消息」。在私人資本經營的鳳凰衛視、澳亞衛視都可以「落地」之下，作為基本上是由澳門特區政府全資掌握的「澳廣視」卻未能「落地」，似乎是不符「比例原則」。這就需要商討，互相適應，按照內地的要求，進行節目調整。即使未能象香港無線電視的節目，可以接入廣東省有線電視的全省網絡那樣，也宜像鳳凰衛視、澳亞衛視那樣，接入接待境外遊客的星級酒店。

　　至於賀一誠也拜會了國家海洋局，可能是涉及到八十五平方公里海域的管理及使用的問題。　

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