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石油致富再成立主權基金 挪威成功經驗本澳可借鑑

2020-09-18 08:01


本澳倘成立主權基金,要從無到有,找到一個可供參考的國家是可行方法,環顧全球,挪威的成功足以讓澳門借鑑。

挪威是北歐小國,面積38.5萬平方公里,人口只有接近540萬人。上世紀60年代發現了石油,整個國家搖身一變,成為富裕之國。當國家收入大幅增加,政府也十分慷慨,樂於大派福利。但人的要求總是愈來愈高,政府在福利的開支不斷上升,而且福利政策一經推行,很難走回頭路,經濟好與不好時,亦要硬著頭皮去應付,對政府無疑構成沉重負擔。

另一方面,石油受到國際關係及經濟環境的變化,價格會出現較大的波動,有時可以急升,有時也許會暴跌,對於國家的收入構成了不穩定因素。為減低對石油的倚賴,並為未來政府開支籌謀,挪威政府於1990年成立石油基金(2006年易名為養老基金),希望可以賺取穩定的回報。

兩地情況相類

挪威的成功,可供澳門作為參考,澳門基本條件跟當年的挪威十分相似,人口稀少,只有63 萬人,產業也單一,除賭業外缺乏別的重點產業。加上兩地也是年年豪派福利,長期食老本,風險十分高。本澳要多元化經濟去增加國家收入又別無門路,最好的方法就是透過投資基金去達致保本中尋求增長。

當然,投資不是必然穩賺,但成立的初期,挪威基金確實也出現一點虧損,但及後,截至今年基金規模已增至1.2萬億美元。即使中國成立的中投公司,開業時剛好碰上金融海嘯,投資也出現頗大的虧損。

回報要看長線

而且,要明白基金是看長線回報作基準,不能單以朝夕論英雄,事實上過去十年,挪威基金也曾出現虧損,但若將其平均化,每年的增長為11.45%。

反觀本澳,將超過一半的儲備投放於儲蓄,只能賺取每年不足兩厘的存款利率,扣除了通脹率,實際上要虧損。難道我們要白白看著辛辛苦苦累積的財富,因為怕損失就平白被通脹蠶食殆盡?

另外,本澳現時的財政儲備接近6,000億元,可以斥十分之一去作嘗試,即使出現虧損,也不會傷及澳門的財政元氣,當運作熟習及經驗增長後,可以投放更多資金。

人口只有540萬人的挪威,自上世紀60年代發現石油後邁入富裕國家之列,其後在1990 年成立石油基金。 (東方IC 圖片)

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