從興建治安警察局及特警隊新總部大樓說起

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　　昨日建設發展辦公室發出新聞稿宣稱，新城填海區E1區治安警察局新總部大樓及特警隊新大樓建造工程昨日於該辦公室進行公開開標，共收到十七份標書。經開標程序後，所有標書被接納，工程造價介乎澳門幣八億八千八百多萬至澳門幣十一億七千二百多萬，工期由八百五十工作天至九百八十工作天。預計明年上半年動工。治安警察局新總部大樓及特警隊新大樓的坐地面積約七千平方米，大樓為U型設計，由三座建築物組成，樓高九層及兩層地庫停車場，總建築面積約八萬平方米。按兩個部門的業務運作需要，大樓設有行動指揮室、「999」行動中心、新聞發佈室、全澳城市電子監察系統設備室、多功能用途室、槍械儲存室、拘留倉以及辦公室等，亦有操練場等共用空間。

　　這個安排，是在《城市規劃（二零二零——二零四零）草案》尚未經過法定程序成為正式文件，甚至是在其開展公開諮詢的前夕進行的。此顯示，一方面雖然現屆特區政府對前任的一些建設安排有不同看法，尤其是新中央圖書館館址及法政區的安排等，但也僅止於對充滿「譚俊榮風格」的安排「動手術」而已，現任行政長官賀一誠可能將不會「全盤推翻」其前任崔世安的城市規劃思路。另一方面，也凸顯了賀一誠為了彌補新冠肺炎疫情所造成的損失，雷厲風行，行政效率頗高，「卯足了勁」地進行工作，並在預見即使是開放內地居民來澳門旅遊，也因為內地也處於「疫後恢復調整」階段，澳門經濟尤其是博彩旅遊業要恢復到疫前的盛況，還得要有好幾年的時間，因而澳門特區必須「堤內損失堤外補」，以大幹快上基本建設工程來提振GDP的增長。實際上，賀一誠昨日在會見澳門工程師學會新一屆理監事成員一行時就指出，特區政府正加緊推動BIM（建築資訊模型）及組裝件技術應用於大型政府工程，包括離島醫療綜合體、新城A區規劃及P地段的長者公寓等，而新城A區學校區的規劃將會加強基礎建設，以配合STEM（科學、科技、工程及數學）教育發展。他指出，隨着政府各項大型工程相繼展開，未來澳門建築業會有很大的發展機遇。

　　治安警察局大樓是在三十年前澳葡政府提出「澳門尖東」計劃，及進行「清拆木屋」行動中建設的。受到當時經濟實力及發展視野的影響，顯得頗為簡陋及仄窄，與現時的發展需求並不相適應，早就應該遷出，作出一個分區警署。實際上，三區就是在此辦公，與治安警察局總部擠迫在一起，就更顯得迫窄。與內地的一些縣級的公安局大樓相比都不如，遑論地級市公安局至省區市級的公安廳大樓。同樣，澳門特區作為一個省級的行政區劃，法院及檢察院的辦公場所與內地各級法院、檢察院的大樓相比，也是「難望其項」。因此，將舊法院大樓改為終審法院辦公大樓，是合適的安排。與內地省區市的高級法院大樓相比，雖在現代化形式風格方面大為不如，卻因為具有西式古典特色，從而體現「一國兩制」下的司法機關大樓，也是「中西融合」，就如司法制度也是源於葡國卻高於歐國那樣。

　　建設發展辦公室昨日開標的內容，還包括特警隊新大樓。建成後，現時位於關閘口岸區域內的特警隊大樓也將搬走甚至拆卸。如果連同警察宿舍的李秉倫大廈也隨之搬遷及拆卸，現在關閘口岸區域的環境淺窄的問題，就將得到較大程度的解決。實際上，由於該區域的迴旋餘地不足，因而部分不是「點對點」運輸的旅遊車，無法調頭，只能是借用拱北口岸在「三不管」地帶修建的隧道調頭。不但是反對派議員「口誅筆伐」，而且也有某些建制派議員多次質詢，將之與「濫用外地勞工」相提並論。在特警隊大樓和李秉倫大廈也搬遷及拆卸後，這方面的「相罵本」當即被「廢掉武功」

　　但仍不足夠。雖然今後有多個口岸運作，然而從功能來看，拱北/關閘口岸仍然是主要的出入境口岸，尤其是對內地「自由行」遊客而言。除了為了疏導拱北口岸人流的需要，及隨著廣珠城軌延長線的便利，旅行團可能會安排在橫琴口岸通關，及部份乘坐廣珠城軌動車往來珠海者，是在粵澳新通道的青茂口岸過境之外，「個人遊」可能還是在拱北/關閘口岸通關居多。這可能會基於幾個因素，其一是交通更方便，其二是傳統心理，其三是拱北口岸地下商場更便利，其四是部分計劃到賭場「玩耍」幾手的內地遊客對關閘門樓懷有「特殊」心情，在認為在其下穿過將會有「好運」。現在雖然為保安需要而不准閒人進入，但「望一下」也能在心理上得到滿足，感到已經得到「庇佑」。

　　在特警隊大樓和李秉倫大廈搬遷及拆卸後，如果能更進一步，以彌補方式，在其他地區的現成或將會新建的體育場館置換工人體育館後，除保留「地下停車場」照常運作之外，也予以拆卸並改建，整個關閘區域就全盤「活化」了。

　　賀一誠在當選並獲中央政府任命為澳門特區第五任行政長官，尚未宣誓就職時，接受中央電視台《面對面》節目主持人董倩的專訪，是以察看北區的地圖為開篇話題。但主要是考慮新城填海區A區的交通走向。而在今年初的施政報告及答問會上，則提到利用從港珠澳大橋珠澳口岸人工島及其珠海支線連接線與澳門馬場東大馬路之間的半封閉水道，進行填海造地，作為興建交通設施之用的構思。實際上，該水域的面積頗大，可能有數公頃，可以在填平後興建包括輕軌站、公共巴士站、旅遊巴站、發財巴站等交通設施，並以迴旋立交等配套公共設施相溝通。而在上落客站與關閘聯檢大樓之間，除了是以一般的行人通道相連接之外，還可修建電動行人道，以方便老弱病殘及小童旅客。這樣，就可徹底解決場地問題。而且，還可作為港珠澳大橋與市區間的另一個出入口通道。不但可以滿足交通樞紐的需要，而且還可適當安排其他周邊用地，如工聯總會認為新的工人體育館一定要在北區，也可在此興建。

　　另外，還可順帶解決「臭水溝」的問題。現在就有不少馬場東馬路一帶的居民，及在該處進行晨運的民眾反映，由於該片水域幾乎處於死水不流動的狀態，正好形成與「流水不腐」相反的效應，再加上附近一些未經處理的居民生活污水流注進去，就形成了一道「臭水溝」，對當地居民及晨運客形成困擾，有時連途徑的旅客也嗅到異味。雖然尚未達到「龍鬚溝」的程度，但畢竟對構建「世界旅遊休閒中心」，及「宜居」城市，並不是好事。

　　因此，將此「臭水溝」填平，是一舉多得的好事。但必須釐清該水道的管轄權問題。倘按國務院港澳辦發言人公佈的新的《中華人民共和國澳門特別行政區行政區域圖(草案)》，這段水道屬於澳門特別行政區管轄；但如按國務院總理李克強簽署的第六六五號國務院令《中華人民共和國澳門特別行政區行政區域圖》，該段水道屬於珠海市管轄。如是屬澳門特區，澳門有填海的主導權（按規定仍需請示中央批准）。但倘屬珠海，就要在經請示中央批准後，進行雙邊協商。其實，這段水道對珠海市來說，是一片「廢水道」，毫無利用價值。因為其出口已被澳門新城填海區Ａ區「堵塞」，成了「一潭死水」，因而才有將之改造為「人工濕地」的構思。當然，它是邊防重地，閑人免進。

　　由此，可否採用當年興建關閘檢驗大樓的模式，繳交租金向珠海借用這段水道？實際上，《中華人民共和國澳門特別行政區行政區域圖》的其中一項內容，就是在陸地部分，將關閘澳門邊檢大樓所在的原「三不管」地帶，劃歸澳門特區。亦即澳門特區無須再向珠海市繳交借用土地的租金。而在上述「水道」填海生成土地後，等於是澳門特區向珠海市借用土地，繼續繳交租金，也可說是對珠海市的「三不管」地帶被劃歸澳門特區的「損失」的「補償」，相信珠海市政府將會樂見。

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