「Think out of box！」香港新民黨主席葉劉淑儀2018年提出開發桂山島的建議，希望在香港以外找到一塊可供利用的土地，解決居住問題。有關建議曾引起不少討論，但官方一直未有決定。

香港房地產協會前（21）日召開記者會，建議在桂山島填海7,000公頃，興建28萬間公、私營房屋單位，容納逾70萬人口。並建議由大灣區九市二區成立「聯合開發基金」，主導填海及開發工程項目，開發權由各地政府共同擁有。

面積約十平方公里的桂山島近年積極發展旅遊業，新設立不少民宿，每年可吸引約20萬旅客登島。（維基百科圖片）

隸屬珠海市桂山鎮的桂山島，距離香港大嶼山只有三海里。（設計圖片）

總面積十平方公里的桂山島隸屬珠海市管轄，但距離香港大嶼山南面僅約三海里，從香港乘快艇過去僅約20分鐘，但從珠海坐船航程則要50分鐘。對於桂山島的開發，過去幾年在香港社會已有諸多討論，但粵港政府對此一直未有正面表態。

香港房地產協會21日提出桂山島發展項目，包括填海70平方公里、興建28萬間房屋單位等，還包括建設醫療安老、智能物流、教育文創、綠色建築等不同產業園區，創造逾50萬個職位。在房屋單位方面，項目規劃由2.8萬間私樓及25.2萬間資助房屋組成，建議採取「四三二一置業階梯」劃分，四成為綠置居（供公屋租戶購買，申請表為綠色），三成新居屋，兩成首置盤及一成私樓，預計兩至三人核心家庭的人均居住面積約有200至300方呎。

執法與司法權由港府代行

不過，由於桂山島屬珠海市桂山鎮管轄，其周邊水域亦為中央政府所有，因此該協會建議參考新加坡淡馬錫、挪威主權基金模式，由大灣區九市二區成立「聯合開發基金」主導開發，開發權由各地政府共同擁有，執法與司法權則屬香港政府代行。

事實上，今年6月已有媒體引述建制派人士消息報道，指中央政府正研究在桂山島填海、租借予香港興建公屋的想法，並指會在《港區國安法》實施後有進一步消息，當時曾引起熱烈討論。

協會副會長許楨昨日表示，協會在兩年前已經提出有關建議的首份報告，並非近日「收到風」才建議發展，又指計劃與「明日大嶼」無衝突。他認為，各地不應該抱持「你打救我、我益了你」的心態發展，而要建設平等的合作制度。

大灣區自由貿易島？一島兩制？

除此之外，上周出版的《亞洲週刊》也在封面以專題形式報道桂山島的開發藍圖，曝光一份「桂山島填海建設大灣區自由貿易島」的建議書，當中建議在桂山島填海50平方公里，加上原有的島嶼面積十公里，建成總面積60平方公里的人工島，構建「粵港澳自由貿易島」，實行「一島兩制」，人口規劃100萬至150萬人，又指可接駁引橋與港珠澳大橋相連，利用大橋通達香港和內地區域，行車時間十分鐘內即可到達東涌。