【特訊】《夾心階層住房方案》由今日起至12月11日諮詢公眾六十日，諮詢文本提出夾屋性質屬私人房屋，面積和配置優於經屋，定價高於經屋低於私樓，在設定年限後可於住宅市場出售。當中“夾心階層住房”對應“夾心階層”定義是諮詢重點，需凝聚社會共識。
政府跨部門工作小組昨日下午4時30分假政策研究及區域發展局會議室舉行新聞發佈會，法務局長劉德學，房屋局長山禮度，政策研究及區域發展局代局長吳海恩、經濟民生處處長阮建中、交流合作處處長羅景文等出席，介紹有關公開諮詢的背景、諮詢內容和諮詢方式。
吳海恩表示，研究構建房屋置業階梯，是行政長官在競選參選政綱中提出，在今年施政報告中得以延續，明確提出構建五個置業階梯，即是社屋、經屋、夾心階層住房、長者公寓及私人樓宇，這是特區政府提出的較為系統住房供應計劃，考慮到不同社會階層的人群安居需要和購買能力，是更好解決澳門居民住房問題的施政理念。
他表示，政府近年通過填海及收回閒置土地等方式獲得一批土地資源，使得政府土地資源儲備明顯增加，為完善各項基礎設施同興建住屋提供了用地保障，同時近年公屋政策的調整及區域發展對居民生活空間的拓展，也都為《夾心階層住房方案》的提出創造了有利條件。
根據諮詢文本，諮詢的“夾心階層住房”，是五個置業階梯（社屋、經屋、夾心階層住房、長者公寓及私人樓宇）的組成部分，其基本特徵是，性質屬私人房屋，面積和配置優於經屋，定價高於經屋低於私樓，在設定年限後可於住宅市場出售。當中“夾心階層住房”對應“夾心階層”定義是諮詢重點，需凝聚社會共識。
兩個夾屋定義供選擇
吳海恩表示，社會關於“夾心階層”有不同意見，諮詢文本中，跨部門工作小組草擬了兩個可比較的定義：一、超出經屋申請收入上限的本地居民，或經屋申請排序較後的本地居民，可兼顧及分流經屋排序靠後者，紓緩經屋的部分需求，為經屋輪候者提供新的置業階梯，也可給予部分收入較高的經屋申請者多一個置業選擇，但他們可能同時申請夾屋和經屋。
定義二為超出經屋申請收入上限的本地居民，明確經屋和夾屋申請資格不可重疊，但未有效紓緩居民對經屋的需求，排在經屋申請隊尾的較高收入者將無法申請夾屋。公眾在諮詢中需要加以關注，並作出選擇。
申請年齡參照新經屋法
此外，諮詢文本對申請“夾屋”的居民身份限制、年齡、申請人及其家團成員的物業狀況、“夾屋”申請者的月收入上下限和資產上限、“夾屋”的定價和取得方式、禁售期及隨後的轉售、“夾屋”單位面積等內容，列出選項供居民提出意見。
當中，身份限制方面，文本提出兩種選項，意見一是申請人及家團成員須全為澳門永久性居民；意見二是家團組成中至少過半人數為澳門永久性居民，申請人必須為澳門永久性居民。至於夾屋申請者的資格和條件，諮詢文本提出參照新經屋法，個人申請夾屋須為年滿23歲的澳門永久居民；若連同家人申請，申請人須年滿18歲的澳門永久居民。
諮詢文本又提出，夾屋是協助特定人群安居置業，申請者應為首置，但亦有意見認為應不設首置限制，而是設定持有物業的追溯期。方案提出3項選擇，分別是申請人及家團成員須從未擁有本地物業，或從未擁有的物業也包括外地物業，又或5年內沒有本澳物業。
以鄰區樓價按比例折算
至於定價方式，諮詢方案中指出，夾屋在定價方面可以有不同的計算方式，但夾屋不同經屋，屬於私人樓宇性質，其定價應以相鄰區域市場樓價作一定比例折扣計算，此方式訂定的價格波動可能較大，易受整體樓宇市場價格影響，但同時也有利於市場自行調控。而參考香港居屋，其定價是以評估市值加上折扣率出售。
吳海恩強調，政府目前對夾心階層住屋的定價沒有任何取態，諮詢文本提出的建議是希望集思廣益，收集社會意見再評估。
至於夾屋取得方式方面，諮詢文本提出“夾屋”以抽籤或計分排序作為取得方式，當中計分因素包括建議考慮家團、從未擁有物業為加分項，曾持有物業、長期不在澳門居住的因素作為減分項。方案建議“夾屋”面積和配置應不低於經屋標準，可較為接近私人樓宇水平。
在禁售期方面，諮詢文本提出設16年禁售期，或8至10年禁售期，亦向公眾諮詢於禁售期內是否可以轉售、於禁售期結束後轉售價格，以及禁售期結束後的轉售範圍，包括是否只限於永久居民。
吳海恩表示，政府提出是次夾屋的公眾諮詢，是特區政府提出五個房屋階梯的組成部分，政府關心居民住屋需求，完成諮詢後政府仍有大量工作進行，目前最重要是聽取市民對夾屋每一項目定義的意見。
劉德學表示，完成是次夾屋方案的諮詢，政府會平衡考慮後進行法律草擬，行政會完成討論該法律文本草案後，再進入立法程序。
《夾心階層住房方案》公開諮詢將於2020年10月13日至12月11日進行，為期60天，期間將舉行兩場面向公眾的諮詢專場和七場針對不同界別的諮詢專場。諮詢收集意見採取多元化的渠道和方式，居民和團體可於諮詢期內透過網上專頁（http://www.dsepdr.gov.mo/comment/）或透過政策研究和區域發展局的電郵（comment@dsepdr.gov.mo）、電話留言專線（+853-28839919）、傳真（+853-28823426）、郵寄（澳門氹仔體育路185-195號）等方式，對諮詢文本發表意見和建議。
跨部門工作小組期望通過公開諮詢，集思廣益，凝聚社會各界的智慧，為日後的夾心階層住房政策的立法和推行提供更多有益、有針對性的參考。