【特訊】由公務人員體育會舉辦的大灣區融合公共行政改革機遇與挑戰研討會昨日在皇冠假日酒店舉行,探討公共部門如何面對社會發展的壓力。
公務人員體育會會長葛萬金在致辭中表示,「公共行政改革」是國內及澳門特區政府近年來積極推動的政策,期望能加強行政效率,縮減行政程序及人手,從而提升服務成效,造福市民。但是行政改革是一項重大的工程,當中涉及部門的重組、職程的修改、人員的調配、電子政務的進度等等,牽連甚廣。
新屆政府在賀一誠特首的領導下,四月份的施政報告已經明確表示進行第一階段的重組和合併,涉及多個部門,為回歸後之創舉,雖然因肺炎疫情的問題,可能將有關的計劃拖延,但政府改革的鮮明形象和步伐,亦因此而迅速樹立起來。
部門的整合無可避免出現人員的變動,升降或調動應該會出現較為頻繁的情況,可能是有人歡喜有人愁,但深信大部份的公務員都是頂得風浪、隨遇而安、全心全意為市民服務的公僕,因此只要修改得宜,公務員仍是會堅持初心,緊守崗位來為社會各界服務。
與此同時,由上屆開始,特區政府已經進行調研及推動澳門公職人員法律制度的修改,對一些存在超過30年,與現實社會脫節的職程制度進行分析研究,該會期望,有關法律制度應在現屆立法會會期內解決,爭取將不合事宜的職程作出優化、合併或修改,提升起薪點及入職要求,以改善現存的不足和藉此汲納更多有學識的青年才俊加入公務員團隊,一齊為特區政府打拚。
再者,職程的修改亦應與工作表現及職責睇齊,才能獲得市民的支持。但是近年來公務員違規違法的情況持續發生,「三線全中、無一倖免」,從剛剛舉行的司法年度儀式中,司法官員就表示近幾年每年均有雙位數字的公務員違法違規,情況值得重視。
為此,該會建議:
1)「合併有序、理性推行」-將部門合併的理念融會貫通,發揮1+1大於2的效果;
2)「修改有法、彰顯公義」-公職人員法律制度推行多時,在社會發展一日千里的程況下,修法能加大公務員的向心力和歸屬感,亦能凸顯政府重視員工的職程發展,屬雙贏的局面;
3)「知法守法、絕不違法」-期望所有公務員同心同德,堅守公職崗位,廉潔奉公,做個問責稱職的新時代公務員。
而主講者議員李靜儀關注本澳電子政務推展情況,她認為,發展好電子政務可更善用人才和服務資源、提升行政效率,李靜儀舉例廣州和深圳一網通辦發展較快,服務項目亦較多,企業開業可在半天內完成手續,而很多鄰近地區的部門協作和數據共用做得亦較好,本澳可參考經驗優化跨部門行政程序,而在電子政務發展相對成熟後,亦有助政府減少租用對外辦公點,等同更合理使用公帑。
澳大副教授余永逸關注,當經濟狀況改變,政府如何善用資源,他認為要提升現有行政體系效率,按緩急處理各項計劃和服務,並應訂定總體的人力規劃,更中央化統籌和處理人力,人手調遷更有效利用人力資源。
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