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​ 提升城市綜合競爭力

2020-10-21 00:10



特區政府完成編製《澳門特別行政區城市總體規劃》草案,並展開為期60日的公眾諮詢,草案文本就土地利用、空間佈局、居住用地、經濟產業、交通運輸、環境保護、公用設施、基礎設施、文化遺產、城市景觀、都市更新、防災減災等多個範疇描繪規劃構想,希望勾勒澳門未來的總體城市格局與宏偉藍圖,官民齊心共建美好家園。
城市總體規劃時間跨度長達20年,由2020年至2040年,堪稱特區成立以來諸多規劃之最。事實上,近年政府多個部門的「10年規劃」,已默默變為「5年規劃」,統攬全局的「澳門發展規劃」,即為「5年規劃」。《城規法》及其實施細則性法規,亦規定城市總體規劃每5年進行一次檢討,可見「5年」期限是有其科學性和合理性。
總城規似乎包羅萬象,其核心仍為土地有效利用和城市永續發展,圍繞有限的土地資源,如何合理利用,便民利商,宜居宜遊,考驗當局高瞻遠矚的決策能力。澳門的土地資源嚴重不足,人口密度高踞全球首位,制約可持續發展。20年總城規的範圍包括,澳門行政區域及85平方公里管理海域、橫琴島澳門大學新校區及橫琴口岸澳方口岸區及相關延伸區,至2040年包括新城區在內的土地總面積約為36.8平方公里,總人口約為80.8萬。
新冠疫情打擊旅遊業,經濟轉型迫在眉睫,如何利用有限的土地資源,兼顧經濟轉型發展和民生持續改善,似乎是兩難局面。發展經濟仍是關鍵所在,新冠疫情導致經濟下跌,民生受挫,失業率上升,未來城市發展須為多元化產業預留土地資源。當局可重拾《澳門特別行政區城市發展策略(2016-2030)》提出的「第四空間」產業發展原則和思路,即「高端集中、高端集約和高端精緻」,全面整合碎片化的規劃方案。
城市總體規劃是一個良好契機,描繪美好發展藍圖,激勵澳人努力奮進,有助提升城市競爭力和居民自身的競爭力。正如專家學者所指,後疫情時代,世界經濟格局全面改變,區域聯動發展將成為主流。本澳土地資源嚴重不足,須融入粵港澳大灣區共同發展。城市總規劃雖然著眼於本地,但輕軌東線史無前例地打造環澳捷運系統,將為融入灣區、交通無縫對接創造條件,助力提升澳門的綜合競爭力。
20年太久,只爭朝夕。描繪藍圖的同時,更須著眼當下。政府引領業界完善「造血功能」提升其競爭力,為融入灣區發展做好準備。本澳綜合競爭力並非一個「錢」字所能代表,亟待與大灣區其他城市看齊,引入專才優才,聚集人才優勢,提升澳門自由港實力,進而穩固珠江口西岸核心城市地位。國家將澳門納入「大灣區」及「一帶一路」建設,本澳迎來前所未有的機遇和挑戰,而人才正是重中之重。面對灣區熾熱的人才爭奪戰,本澳須奮起直追,吸納優才為我所用,在日趨激烈的競爭環境中脫穎而出。