施政報告應當積極回應習近平深圳講話

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　　習近平主席昨日在慶祝深圳特區成立四十周年大會的重要講話，回顧深圳特區成立及發展的經歷及成果，總結了經驗，給予了深圳新的定位，並提出了新的要求。習近平對深圳發展提出六點要求，包括堅定不移貫徹新發展理念，與時俱進全面深化改革，銳意開拓全面擴大開放，創新思路推動城市治理體系和治理能力現代化，真抓實幹踐行以人民爲中心的發展思想，及積極作爲深入推進粵港澳大灣區建設。而在第六點「積極作爲深入推進粵港澳大灣區建設」中，習近平指出「粵港澳大灣區建設是國家重大發展戰略，深圳是大灣區建設的重要引擎。」此顯示，在粵港澳大灣區的協同發展中，深圳被賦予了「重要引擎」的「龍頭」地位，不但引領廣東省內的九個城市，包括作為廣東省省會的廣州市在內，顯然是一個「直轄市」的架勢，而且還將帶領香港和澳門這兩個實行「一國兩制」的特別行政區。

　　對此，澳門特區當然是口服心服。而曾經睥睨一時，甚至有不少人「看不起」內地而發動「驅蝗」運動的香港特區，也不得不服。香港特首林鄭月娥就在接受深圳衛視專訪時說，並不介意香港被深圳反超前，相反港深兩地要互相合作扶持，香港和深圳應該找一些可以更加豐富「一國兩制」，也能令深圳發展更加好的契機。而這些契機是存在的，譬如香港在基本法保障之下，有資金進出的自由、貨幣兌換的自由、有跟國際接軌的法律系統、也有大量專業服務人才，這些可以和深圳現在擁有的科創的能力、先進的製造業來做一個配套。

　　習近平「深圳講話」有頗多篇幅談到港澳特區的事務，用詞有新的變化，包括「豐富『一國兩制』事業發展新實踐」，「全面準確貫徹『一國兩制』基本方針，促進內地與香港、澳門融合發展、相互促進。」等。此顯示，香港和澳門兩天前對「一國兩制」方針的實施，已經進入了中期，必須在此前的基礎上，更為豐富其內涵，並尋求發展新實踐。如果說，在此前，因為人心尚未完全回歸，而將全面準確落實貫徹「一國兩制」方針的重點是擺放在政治範疇，強調維護中央對特區的全面管治權的話，那麼，現在隨著「港澳國安法」的頒布及實施，香港社會正在撥亂反正，社會治安基本回复穩定，而且還有新冠肺炎疫情基本受到控制之後，就適宜及時地將工作重點轉移到以發展經濟，改善民生方面上來。這就如在結束十年「文革」後，中共十一屆三中全會決定將工作重心從階級鬥爭轉移到生產建設的模式一樣。也正是得益於這個劃時代的戰略轉移，深圳才得以發生了翻天覆地的變化，從一個邊陲小漁村蝶變為國際大都市，走了外國都市發展上百年的歷程。而「一國兩制」事業發展新實踐，也將能及時地將正在遇到發展瓶頸，甚至遭受嚴重衝擊而陷於困頓的香港、澳門，拉拽出來，跟上內地發展的步伐，融入內地尤其是大灣區的發展，在「兩個一百年」的征途上共同前進，共享祖國發展的榮光。

　　正因為如此，不少人就銳敏地注意到，不同於以往深圳特區成立「十週年」計數的慶典只有總書記一位政治家常委出席，昨日的四十週年慶典，是呈現了「雙常委」的格局，除了習近平之外，還有國務院副總理韓正。看來，他是以其在中央分管區域經濟合作工作，及作為中央港澳工作領導小組組長的身份，出席該慶典。這就讓習近平「深圳講話」中的重要內容——粵港澳大灣區規劃，及謀劃港澳兩特區融入大灣區建設，更增添威力及可操作性。

　　實際上，習近平在「深圳講話」中，對此提出了多項積極措施，包括要加快粵港澳大灣區城際鐵路建設，促進人員、貨物等各類要素高效便捷流動，提升市場一體化水平；要深化前海深港現代服務業合作區改革開放，規劃建設好河套深港科技創新合作區，加快橫琴粵澳深度合作區建設；要要以大灣區綜合性國家科學中心先行啟動區建設為抓手，加強與港澳創新資源協同配合；要繼續鼓勵引導港澳台同胞和海外僑胞充分發揮投資興業、雙向開放的重要作用，在經濟特區發展中作出新貢獻；要充分運用粵港澳重大合作平台，吸引更多港澳青少年來內地學習、就業、生活，促進粵港澳青少年廣泛交往、全面交流、深度交融，增強對祖國的向心力。

　　相信，在即將召開的中共十九屆五中全會所審定的關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二零三五年遠景目標的建議中，對此將會有更具體性的論述。而這是是需要香港、澳門特區配合的。香港、澳門特區未來的施政方向，也需與之相吻合。

　　可能正因為如此，香港特首林鄭月娥決定押後向立法會提交其任內的第四份《施政報告》。如果說，是因為原定發表日期十月十四日與其前往深圳出席慶典有所衝突而押後的話，可以改此後幾天發表。但卻是押後到十一月底，顯然就有著更深層次的考慮，是在等待兩個時機，一是綱領性的，要看中共十九屆五中全會所審定的關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二零三五年遠景目標的建議中，有關香港發展的內容；二是具體議題的，是她在十月下旬率團前往北京，參與部委協調會議，商討一系列中央支持香港發展政策，再將之寫進《施政報告》。

　　這給澳門特區政府提供了一個極為鮮明的啟發。按慣例，澳門特區行政長官的《施政報告》是於十一月中旬發表。實際上，賀一誠已經在為此進行籌備工作，因而已經率先會見了工聯總會的代表，聽取他們的意見和建議，相信還將陸續有來，先後會見中華總商會、街坊總會、婦聯總會，還有各種專業團體的代表，以供在撰寫《施政報告》時參考。

　　幸運的是，賀一誠向立法會進行《施政報告》，是在中共十九屆五中全會閉幕之後，因而能夠趕得及將其主要精神及有關涉及澳門的具體內容，融合在內，而不用像香港那樣，要對已經完成的文本「動大手術」甚至「推倒重來」。

　　至於率團赴京訪問，其實賀一誠已早走一步，在中央抗疫指揮中心開放澳門居民入境內地豁免醫學觀察隔離的實施首日，就已在澳門中聯辦的提前安排下率團訪京，爭取到中央相關部委的支持。但現在情況有了新變化，當時中央政治局會議決定召開十九屆五中全會的會議尚未召開，國家各部委當時答允的各項措施，可能會「計劃趕不上變化」，還需根據形勢的新進展進行適當調整。

　　時間緊急，賀一誠有必要在十九屆五中全會閉幕，中聯辦與特區政府發揚王志民首創的新模式，聯合學習會議精神及習近平在會議上的重要講話之後，隨即再次率團赴京訪問，對照習近平「深圳講話」中「豐富『一國兩制』事業發展新實踐」，及「關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二零三五年遠景目標的建議」中有關涉及澳門特區的內容，與各國家部委協商，增添新的措施策略。或許，這將能讓明年度的《施政報告》，更為豐富，更為鮮明，而且可能會管用到賀一誠的第一個行政長官任期。

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