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​ 推進行政改革 提升治理水平

2020-11-26 00:47



社會各界熱議新財年施政報告,提出多項建議和意見。本周起,立法會陸續舉行五司施政方針辯論會,當局今次引入會議改革新舉措,由過往兩天議程壓縮為一天,下午三時至凌晨零時舉行,連續9個小時的高強度腦力工作,考驗一眾議員官員的身體質素,以及大腦清晰程度。當局可試行後評估首次會議成效,假若成效不佳,可即時恢復為兩天議程,「以人為本」參政議政。
政府明年施政提出的總體方向,是防控疫情、振興經濟、惠顧民生、促進多元、推進改革、創新發展。8項施政主要任務,分別是有效防控疫情、加快經濟復甦、持續優化民生建設工作、促進經濟適度多元可持續發展、有序推進公共行政改革、發展文化教育事業、維護國家安全及社會和諧穩定,以及深化區域合作。新一屆政府勵行變革創新,致力推進公共行政改革,提升政府管治水平,構建服務型政府。
特區政府成立21年來,部門職能重疊,行政不作為和亂作為現象仍然存在,精兵簡政、提升績效確有必要。特首指出,施政還存在不足之處,整體績效仍待改進,與居民的期望還存在一定差距;仍然存在一些不主動謀劃、不積極作為的現象;仍不時發現保守觀念有餘、創新意識不足,不願承擔責任和風險,不主動因變求變思變,甚至對居民和社會的訴求視而不見、敷衍塞責,習慣於閉門造車、空談闊論的情況;以及部門本位主義、公帑使用監管等。特首強調決不諱疾忌醫,不迴避矛盾,堅決予以糾正和改進。
優化行政管理,提升治理水平,推進公共行政改革和法制建設,政府致力建設「廉潔、高效、公正、便民、便商」的現代服務型政府,行政改革目標是精簡部門架構、完善人員管理、提升服務效率和素質。行政法務司司長張永春早前表示,公共行政改革是持續性工作,未來3年需要有具體的工作方案,最終目的是提升公共行政服務效率和素質,便民便商。他強調,精簡架構控制在不多於75個部門,在工作增加的情況下,公務人員隊伍也不會超過3.8萬人。
公共行政改革與「精兵簡政」提出多年,過往亦作出一些優化。透過行政改革,摒棄官僚作風,提升績效和治理水平,有望改變政出多門、互相推諉的官場陋習。除了架構重整、部門合併,以及控制公務員人數之外,本澳電子政務和智慧城市建設仍有較大的改善空間,5G建設、物聯網和大數據均落後於內地城市,而這些有助大幅提升電子政務、電子商務、科創發展、教學水平和醫療服務等,本澳須加速趕上,完善軟硬件設施,以免再度被邊緣化。