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(社論)拜登內閣人選傳承求穩

2020-11-28 06:35

    拜登內閣人選傳承求穩

    美國總務署二十三日正式通知拜登,特朗普政府已經準備好進行政權交接。當日較早前,總統當選人拜登宣佈了一些重要的外交與國安方面的人事任命,從這裡或能一窺他的執政團隊以及外交政策走向。

    二十四日,拜登帶領首批主要官員人選亮相,包括獲提名國務卿的布林肯、出任國安助理的沙利文、提名出任國家情報總監的中情局前副局長海恩斯、擔任氣候事務特使的前國務卿克里、被提名為美國常駐聯合國代表的資深外交官格林菲爾德、被提名為國土安全部部長的馬約卡斯等。

    從這幾項提名,人們或能看出拜登接下來的執政團隊的面貌。

    首先,這份名單看起來像是奧巴馬政府前官員的“大團圓”,儘管拜登否認這是奧巴馬的“第三任期”,但多少代表拜登的政策路線或與奧巴馬時代一脈相承,至少這些人是支持多邊主義和強化盟友關係,但是對於介入海外戰爭十分謹慎。布林肯就在俄羅斯兼併克里米亞問題上主導了白宮的決定,最終,他選擇聯合盟友制裁俄羅斯,但婉拒提供武器給烏克蘭。

    第二點是這些人經驗豐富,有些還與拜登交情深厚。不要說克里在美國政壇和外交領域縱橫數十年,布林肯也有三十年的經驗。就算四十三歲的沙利文都當過希拉莉、拜登和奧巴馬的顧問,去過一百多個國家,這代表拜登追求的是穩定的團隊。要知道,特朗普政府的流動率之高,為美國近代罕見,白宮高級官員有當了十天就被開除的;光是部長,四年內就換了十一個,其中兩個主動辭職,八個被他開除,還有一個被升職當白宮幕僚長,也就是凱利將軍,他最後某種程度上是在被開除前辭職。相較之下,奧巴馬前四年只換了三個部長。

    第三點是多元。從拜登選擇哈里斯當副手已反映,女性加少數族裔是特點。如果耶倫真的被拜登提名並獲國會任命,她將成為美國史上第一位女性財政部長,此前她已經是美國史上首位女性美聯儲局主席。拜登的目標,是一半的內閣成員都要是女性,讓女性撐起半邊天。先前的奧巴馬政府或克林頓政府女性閣員,分別都到達三成五到四成,遠高於特朗普政府和布什政府。除了女性多,也有少數族裔,預料還可能包括華裔,像CNN就點名楊安澤為可能的商務部長人選,《紐約時報》則是點名加州的勞工廳長、華裔的蘇維思為勞工部部長人選等。其實,從布什政府開始,二十年來,每一屆美國政府都有華裔部長。

    拜登提名的人選最終都要國會參議院的批准。目前,共和黨穩穩地掌控有半數,一旦民主黨在明年一月初無辦法贏得半數,拜登勢必需要尋求共和黨參議員的支持。參議院多數黨領袖麥康奈爾已明言,只要他一日還是參議院多數黨領袖,“大可以當我是(否決內閣任命的)死神”,也就是說,拜登能否如願擁有自己想要的團隊,仍有很大變數。