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​發展現代金融產業 優化軟硬件建設

2020-11-28 01:00

■立法會昨舉行全體會議

■經濟局局長戴建業

■金管局行政管理委員會主席陳守信

【特訊】經濟財政司司長李偉農昨列席立法會全體會議,與議員辯論明年度經濟財政施政方針。李偉農表示,金融業一直是澳門的支柱產業,伴隨著整體經濟的發展,金融業在GDP佔比和資產規模方面都在不斷提升,本屆政府的任務是推動澳門發展現代金融業,透過優化軟硬件基建,包括繼續做好《信託法》、《金融體系法律制度》的立法及修法工作,以及加快籌建能夠與國際債券市場連接的“中央證券託管系統(CSD)”,促進本澳金融市場多元及可持續發展,發展債券市場、財富管理、融資租賃和跨境金融業務。

李偉農表示,政府實行積極的財政政策,加大公共投資力度,行政當局投資與發展開支計劃(PIDDA)將撥款185億元用於公共建設投資,藉此擴大內部需求,為經濟穩步復甦奠定基礎。同時,會加強金融風險監管,維護金融安全穩定,做好公共財政和公物管理,並研究制定有助推動本澳經濟適度多元發展的相關配套稅務法律,持續規範稅收徵管制度。

議員王世民提出建立中央採購平台,引入優先支持澳門製造,助力本澳中小企。李偉農表示,財政局2019年推出政府優先採購本地產品和服務的內部指引,現行公共採購制度仍沿用30年前的物價和規模作定價,當中的技術性條文需配合社會發展,目前急需提升財貨、服務和工程的公開招標金額,中央採購和電子化採購亦需與國際接軌新採購模式。政府會有限解決採購金額問題,建議公開招標門檻金額提升至現行的六倍,以適應市場需要。下一步再提升採購透明度和效率,估計涉及修改相關制度逾200條條文,仍需時間。

另外,李偉農表示,除了汶萊以外,本澳是亞洲稅率最低的地區,所得補充稅還有60萬元免稅額。稅率低也是本澳優勢,若動搖所得補充稅率,將影響整體稅基,政府的二次分配功能會處於被動。因此,現時不是合適時機調整所得補充稅12%稅率,若動搖稅率,必須非常謹慎。財政局已完成有關稅收法典的草案,估計將近超過350條條文,已交法務部門作技術商議,完成技術分析後盡快安排立法工作,交立法會討論。

李偉農表示,在澳門經濟適度多元化中,金融業會發展證券和財富管理,證券以債券先行,因債券屬定息收入,相對穩健,投資者也以機構投資者居多,現時已開始有二級市場,但效率低,需盡快啟動中央證券託管系統。基金方面,現時本澳可購買的基金產品基本上是香港登記在澳門註冊,再交由承銷商分銷,最大問題是資金不在澳門沉澱。現有的基金法不排除有公募基金和私募基金的設立,未來在制度上除了透過金融機構補充技術規範外,長遠希望由上而下制定適合澳門發展的金融制度。

引入外地金融人才

本澳金融與內地巿場對接,必然依靠國家大巿場;利用“一國兩制”、自由港政策及國際渠道,走出自身特色。金融發展亦不能離開人才配套,引入外來人才帶教及在地培訓。金融學會由2003年4月起至今,培訓金融課程參與人次超過12萬,但多屬基礎課程,現時金管局希望透過制度鼓勵會計界、金融界、法律界人士考取有關金融證券、上巿策劃、風險管理認證,以儲備人才。未來爭取備考課程能在澳門開展,避免長途考取。

金管局行政管理委員會主席陳守信表示,當局正在鋪排金融人才培訓規劃,最主要與高校合作,在課程設置方面,配合認證課程;政府亦正推動相應團體整合資源,對有意投考金融專業的人士提供資助。他又稱,未來希望引入國際機構,為本澳青年和金融業界提供培訓,政府亦正鋪排與法律機構培訓中心合作,為法律界提供金融培訓課程,令法律專業人士掌握金融知識。

設跨境電商孵化基地

經濟局局長戴建業表示,去年6月澳門已與大灣區城市中的14個孵化中心簽署合作協議,為有意進駐灣區的青年提供法律、會計和稅務的專業顧問服務,共有98人次使用“專業顧問服務互換計劃”,主要分佈廣州、深圳和珠海。未來專業顧問服務可與社團合作探索新模式。

議員陳虹建議扶持青年透過電商創業,並關注如何協助本地企業跨境電商。李偉農表示,初步已與內地知名電商達成合作,包括願意為本澳青年才提供實習和見習的職位,但由於內地的制度規定實習崗位只可留予學生,見習則需遵照內地勞動法,目前政府仍在構思中。希望讓年青人接觸電商發展,了解和學習內地知名電商營運情況,鼓勵青年到內地發展,以獲取經驗。

戴建業補充稱,跨境電商市場潛力大,本澳已有不少企業透過與內地知名電商平台進行線上推廣,銷售澳門製造或澳門代理的優質產品,開拓內地市場,同時協助中小企參與內地大型促銷活動,利用電商平台龐大的流量提升中小企產品的知名度。未來繼續支持業界,為有意拓展跨境電商業務的本地企業,設立跨境電商的孵化基地,培訓中小企線上營銷能力;同時與珠海相關部門建立聯絡機制,協助澳門業界解決跨境電商產品的備案、通關及檢驗等問題,助力業界掌握內地電子商務最新的情況及趨勢。