學習五中全會精神  融入國家發展大局

    日前，中國共產黨第十九屆中央委員會第五次全體會議（簡稱“十九屆五中全會”）於北京舉行。會議審議通過了《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，並通過了十九屆五中全會公報。對此，筆者認為，澳門特區應當認真學習領會十九屆五中全會的精神，根據未來國家發展的新藍圖以及自身的發展定位，把握機遇，有所作為，為促進“一國兩制”在澳門特區的成功實踐和實現中華民族的偉大復興貢獻自身的一份力量。

    十九屆五中全會公報明確指出“要保持香港、澳門長期繁榮穩定”，這既表明了中央對港澳未來發展和港澳居民民生福祉的關心與支持，也表明了中央繼續保障“一國兩制”基本方針政策不動搖、不會變的決心。這一表述就像一劑“強心針”或一顆“定心丸”，對於提振港澳居民在目前複雜多變的形勢下應對各種風險和挑戰的信心和士氣有着非常重要的作用，有利於激發港澳居民在困難條件下勇於承擔、迎難而上的精神和熱情，令人備受鼓舞。回歸以來，在中央大力支持下，在“一國兩制”方針的有力保障下，澳門特區在經濟發展、民生改善、政治進步、社會穩定等方面都取得了令人矚目的成就。未來，澳門特區還是應當堅定對國家發展的信心，繼續全面準確地理解和貫徹“一國兩制”的方針政策。具體而言，澳門特區應當堅守“一國”之本，嚴格遵守憲法和基本法的規定，進一步完善與憲法和基本法實施相關的制度和機制，防範和制止試圖挑戰或破壞澳門特區憲制體制和憲制秩序的嚴重違法行為；尊重中央的全面管治權，支持中央依法行使對澳門特區管治權的行為，促進中央全面管治權與澳門特區高度自治權的有機結合；履行憲法和基本法賦予的憲制責任，積極維護國家的主權、安全和發展利益；弘揚愛國愛澳的優良傳統和精神，增強澳門居民的國家認同，使愛國愛澳力量始終在澳門社會的各個層面中佔據優勢主導地位。

    十九屆五中全會公報還總結了我國在“十三五”時期所取得的巨大發展成就，並提出了“十四五”時期我國經濟社會發展的主要目標和到二〇三五年基本實現社會主義現代化的遠景目標，描繪了我國未來五年及十五年的發展藍圖，也為港澳未來的發展指明了方向。對此，筆者認為，澳門特區應當積極對接國家發展戰略，主動融入國家發展大局。具體而言，澳門特區除了應當充分利用中央提供的各項便利措施和優惠政策促進自身發展外，還應當加強與內地的交流合作，特別是要做好粵港澳大灣區建設以及粵澳合作共同開發橫琴的相關工作，促進國家與澳門的共同發展。另一方面，澳門特區還應當善用“兩制”之利，根據國家所需，發揮澳門所長，牢牢堅持自身“一中心”（世界旅遊休閒中心）、“一平台”（中國與葡語國家經貿合作服務平台）、“一基地”（以中華文化為主流、多元文化共存的交流合作基地）的發展定位和方向，背靠祖國，面向世界，將自身對外聯繫較為廣泛、與葡語國家之間存在特殊的歷史淵源以及在社會治理和服務方面擁有一定成功經驗等獨特優勢與祖國內地的有利因素結合起來，最大限度地發揮外引內聯、溝通中西的仲介平台，進一步助力國家全面開放，在國際社會中講好“中國故事”。

    澳門回歸二十年來的實踐證明，堅守“一國”之本、善用“兩制”之利是澳門特區成功實踐“一國兩制”的寶貴經驗之一。面對十九屆五中全會描繪的國家未來發展藍圖，澳門特區還是應當在國家發展藍圖的指引下，繼續堅守“一國”之本、善用“兩制”之利，主動融入國家發展大局，與全國人民一起凝心聚力，共同創造美好未來。

    澳門大學法學院高級導師、憲法與基本法研究中心研究員

    江華