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批官僚做生意「輕率投資」屢見不鮮 區:重大投資或支出須交予立法會審議

2020-12-19 17:29



直選議員區錦新

陳海帆主任(左5)一行到訪中國醫藥集團有限公司.JPG (資料相片公共資產監督規劃辦公室提供)
澳門投資股份有限公司(以下簡稱:「澳投公司」)被揭的種種管理問題,直選議員區錦新直批是典型公共資本企業存在的問題。他指出,私人公司用的是投資者自己的錢,必然謹慎、考慮成效。相反,官僚用錢不是自己的,「唔會認真估評,存在輕率投資的問題。」
區錦新重申,政府須將重大投資或非經常性的支出交予立法會審議。問及今屆有否機會讓這倡議實行,畢竟特首賀一誠坐鎮立法會時己經常「提點」政府要謹慎理財,區錦新認同賀一誠相比前任特首崔世安,在這個議題上「接近度」高些,但擔心最終「屁股決定腦袋」。
澳投公司洗濕「咗個頭」難止血
回應澳投公司的問題,區錦新形容澳投公司已「濕咗個頭,唔停得,開緊快車,唔得話停就停」。他又表示,雖然公共資本企業有上級。但對這上級的把關能力亦存疑。「司長是否有能力把關呢?佢都係官僚嘅嘛。錢多時,對資金監控更加弱。」
他又質疑究竟由澳投公司設立中醫藥產園可以為澳門社會帶來甚麼成效。「中醫藥科技產業園的產出或成效未見得算入澳門的GDP,連就業機會也不是澳門人可以享有。」
他指出,公共資本企業由官僚掌管,但此等官員的專業、能力存疑,而且決策「極度兒戲」。「究竟佢哋識唔識做生意呢?以澳投公司為例⋯⋯(管理層)揀非常差的模式,明白配合中央的政策,配合本地政府的需要,但選成本最高的,成本巨大,未見成效特別好啲。」又稱,澳投公司管理層決定興建酒店並自行經營理由是難找相關人材。「難道政府有呢兩範都掂嘅人材咩?決策極度兒戲⋯⋯類似澳投公司嘅投資方式必須睇緊啲,澳投公司設立好清楚是為了配合國家發展橫琴,但是否不計成本呢?」
區錦新認為若立法會可審議這類開支,官員會緊張好多。「(官員)要交待為何要投入以及目的、成效、時間等。若要追加、結果如何等都要交待。若讓立法會公開審議,將來社會會作評估有否偏離。」他以政府借二億非凡航空為公共財政支出的例子,這樣的個案就應由立法會公開審議。
至於多少為重大支出或投資?區錦新可以由立法會同政府一齊討論決定。「四千萬或四億都可以,目的都為咗有健康財政制度。」
認同賀一誠 較「接近」 可能最後「屁股決定腦袋」。
區錦新這倡議在現任特首仍掌管立法會時己提出。他亦認為在此倡議上與賀一誠「接近度」高些。賀一誠做主席時曾帶議員回內地了解人大對政府財政的監管制度。「不是要求同香港立法會一樣有審批權限,澳門要審議。」
區錦新又指,賀一誠商人出身,著緊錢。「(賀一誠)又係廠佬,用錢睇得緊,知道積累財富辛苦。又係人大背景,嚴謹理財,唔會大手大腳。但公共財政開支資又未必能管到好細,對細嘅開支會有力不從心。」他又認為賀一誠可能最終都係「屁股決定腦袋」,對這倡議未必會從善如流。
期望公產辦「收得局長人工就起碼建立程序把關」
對於政府全資企業的監督,區錦新認為難以法律去處理。目前財政局的角色只是把關程序而不是投資成效,「若程序啱,三千蚊一個垃圾桶,一千蚊一個掃把都可以買嘅」,即使成立了「澳門特別行政區公共資產監督規劃辦公室」 (以下簡稱「公產辦」),其都只係能把關程序。「總不能期望佢只收些(企業)資料⋯⋯即使建立程序上監管都好過無」。
在公產辦在未成立前,區錦新承認對該辦公室不存任何期望,只覺得是因人設位。陳海帆從司長退下但又未退休需要有個位。 但既然已設立就有要求,希望其可以同審計署多些合作,建立行政程序來監管。「以澳投公司為例,可以建立程序把關其投資項目以及畀意見。收緊局長人工,應組織人力發揮應有作用⋯⋯(若不能)咁就好冤枉啦,因人設事」。他又建議,若該辦公室沒有適當人員如精算人才、策略分析師等人材來處理公共資本企業的問題,應考慮外判服務。
 
 

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