民進黨因人設事通過「吳怡農條款」

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　　民進黨昨日舉行中執會，通過了《黨職人員選舉辦法》第九條第一項的修正案，新條文內容如下：「除另有規定外，黨員加入本黨連續滿二年者，始具選舉權、被選舉權，但第一類黨職之黨主席選舉、第二類縣市及直屬特種黨部主任委員選舉，如有重大情事，經中央執行委員會同意者，不受入黨期限之限制。」

　　民進黨中央何否要專門修訂該條款？因為在今年五月二十四日的縣市黨部主委換屆改選中，雖然有若干縣市有小爭拗，但除台北市黨部主委難產之外，其餘縣市黨部的主委都基本順利選舉產生。當時，是由「綠色友誼連線」的前「立委」薛凌對決「英系」的王孝維，雙方除了互指對方有賄選嫌疑外，王孝維過去涉及的刑事案底也被挖出。導致選舉氣氛極差，相當難看，因而黨中央決定延後選舉，並分別勸退薛凌、王孝維兩人。而在此後的考察中，有意讓民進黨新境界文教基金會副執行長吳怡農參選，但吳怡農的黨齡極為資淺，是在民進黨中央去年九月徵召他參加「立委」選舉，在台北市第三選區（中山、北松山）挑戰爭取連任的國民黨「立委」蔣萬安，才加入民進黨，不符民進黨《黨職人員選舉辦法》第九條關於參選各類黨職必須具有兩年黨齡的規定。因此，民進黨中央要專門為吳怡農參選台北市黨部主委，修訂相關條文，降低「門檻」。

　　然而，二零一三年民進黨修訂《黨職人員選舉辦法》，將參選各類黨職的黨齡「門檻」從一年提高為兩年，是為了防擋黑道搶奪各類黨職而設。因為民進黨的主要黨職，從黨主席到地方各級黨部主委，都是由黨員一人一票直接選舉產生。而在實踐中，有黑道人物以代為每年繳交三百元黨費的手法，豢養了大批「人頭黨員」，在黨職選舉時或公職選舉的黨內初選時，就透過控制這些「人頭黨員」投票，選舉其「代理人」甚至親自充任候選人，以奪取當地的黨職，或成為公職選舉的民進黨提名候選人。因此，設下了入黨兩年才具有黨職選舉的選舉權和被選舉權的限制，以增加豢養「人頭黨員」的成本，阻嚇意圖「篡黨奪權」的黑道人員。

　　如今為了入黨只有一年多的吳怡農能夠參選及當選台北市黨部主委，當然更是為了為二零二二年「九合一」選舉的台北市長選舉提前佈局，而專門為他一人修訂《黨職人員選舉辦法》，就違背了當初防擋黑道的初心，可能會導致民進黨「黑道當道」，而且「人頭黨員」氾濫，嚴重侵蝕民進黨的肌體。而且，專為吳怡農一人參選台北市黨部主委而勞師動眾地修訂黨的內規，也引來「因人而設」的爭議。

　　其實，民進黨此舉引發黨內爭議，還有一個重要原因，就是黨內「非新系」的各派系，尤其是與「新潮流系」存在著競爭關係的「正國會」、「海派」等，擔心會被「新潮流系」獨霸政治資源，「整碗捧去」。實際上，二零二二年的台北市長選舉，民進黨內有多個派系虎視眈眈，其中尤以「正國會」的基隆市長林右昌，最為積極，曾經多次發出類似「我真恨不得自己是台北市長」，「一旦給我台北市長的資源，我當然能做出更多成績」，「有人猜我未來可能入閣或參選台北市長，而我更在乎的是台北市民需要什麼，如何解決台北市的發展困境」等的豪言。如果民進黨中央安排吳怡農參選台北市黨部主委，就是為了部署他代表民進黨參選台北市長，就必然會將本已十分緊張尖銳的「正國會」與「新潮流系」的關係，推至勢如水火的地步，嚴重影響民進黨的黨內團結。

　　因此，有「陰謀論者」認為，這是「新潮流系」為其總召鄭文燦「解困」的妙計。實際上，在「行政院長」蘇貞昌的「被逼宮」危機消散後，突然傳出本來被安排接任「行政院長」，以積累「中央」運作經驗及政績的政治資本，以利在二零二四年代表民進黨參選「總統」的桃園市長鄭文燦，將會在二零二二年代表民進黨參選台北市長的傳言。有「新潮流系」中人認為，這是其他派系為鄭文燦「挖坑」，讓其被困身套牢在台北市，而失去代表民進黨出征「二零二四」的機會，而且也是進一步為蘇貞昌的「被逼宮」解套。因此，「新潮流系」樂見吳怡農代表民進黨參選台北市長，這樣就可避免鄭文燦被鎖定在台北市。

　　實際上，有一種說法，傳出民進黨要徵召鄭文燦參選台北市長之說，就是要剝奪其出任「行政院長」的機會。而且也是要「挖坑」讓他往裡跳，讓他重蹈韓國瑜「落跑市長」的覆轍。因為按照《公職人員選舉罷免法》規定，鄭文燦如要參選台北市長，就必須在投票日之前在台北市設籍四個月以上。而當時仍在桃園市長任內的鄭文燦，如在卸任前提前四個月將其戶籍遷到台北市，等於是桃園市長卻無桃園市戶籍，「吃相難看」。當然，也有解套之道，那就是鄭文燦提前辭職，並在冷卻一段時間後才遷移戶籍。屆時，因為他的市長任期已經過半（其實就是在明天），辭職後只須由「行政院長」指派代理市長，而無須進行市長補選。這就能為鄭文燦「解套」，但畢竟觀感欠佳，並等於是在「總統」大選中（倘是由他代表民進黨參選），向其競爭對手提供「相罵本」。

　　在此背景下，黨內外都有人認為吳怡農是「新潮流系」應對「二零二二」和「二零二四」的重要「棋子」，因而把他視為「新潮流系」的「流員」。有此聯想，並不出奇，因為但他與「新潮流系」的淵源不淺。因為他是「新潮流系」創流元老吳乃仁的姪子（其父吳乃德是「中研院」的社會學學者），其家庭早於民進黨成立之前的上世紀八十年代初，就與陳菊的關係密切，而陳菊也是「新潮流系」的元老。另外，其個人作風及形象等，也與「新潮流系」極為相似。而在「立委」選舉中，也得到「新潮流系」的全力支持。但以他只有一年多的黨齡看，似乎是尚未「入流」。因為「新潮流系」的組織極為嚴密，入「流」很難，必須要有資深「流員」介紹，並經兩年以上的考察及考驗。因此，吳怡農可能仍是在處於「新潮流系」考察的過程中，但已經將他視為重點培養對象。

　　實際上，吳怡農不但是「新潮流系」，而且還是民進黨內主流意識中，出戰台北市長選舉的最佳人選。因而必須為他「因人設事」，修訂黨的內規，推動他當選台北市黨部主委，然後在此基礎上代表民進黨參選台北市長，再次與國民黨的蔣萬安進行「雙『帥』對決」。實際上，在今年一月的「立委」選舉中，首次參加公職選舉的吳怡農，挑戰已經出道多年，並在爭取連任「立委」的國民黨蔣萬安。由於兩人都是年輕、高學歷，而且面孔俏俊，都是「帥哥」，因而被形容為「兩『帥』對決」。雖然最後以一萬多票落選，以四成五的得票率敗給了爭取連任的蔣萬安，但卻是歷次「立委」選舉中，藍綠差距最小的，以其首次參選就有此佳績，可說是雖敗猶榮。而從整個台北市的藍綠態勢看，民進黨在某些選區佔有優勢，這也是高嘉瑜、林昶佐能夠當選「立委」的重要原因。如果藍軍發生分裂，就像當年陳水扁參選台北市長時，新黨的趙少康搶去了國民黨黃大洲的大量選票，而「漁翁得利」那樣。當然，吳怡農倘是以「兩『帥』對決」的姿態，不用借助「鷸蚌相爭」就可拿下台北市，那就更為「威水」，成為民進黨的「明日之星」。

　　因此，這個「吳怡農條款」的通過，等於是在吳怡農的四十歲生日前夕（吳怡農出生於一九八零年十二月三十一日），民進黨全黨送給他的「特殊生日禮物」。

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