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台當局拿不到拜登就職禮「入場券」?

2020-12-29 03:27
  曾經揚言將要派出代表團赴美國出席第四十六任總統拜登就職禮的台灣當局,近日突然轉調,暗示可能無法組成代表團出行。對此,曾經表態樂意成為代表團成員之一的國民黨「立委」陳以信,昨日籍著「外交部」次長田中光前往「立法院」備詢之機提出質詢,得到的回答是,不但是台灣當局未能派出代表團赴美出席拜登總統的就職禮,而且連「駐美代表」蕭美琴也拿不到「入門券」,台灣當局吃了一臉「面懵膏」。
  本來,昨日「立法院」的「“外交及國防委員會」邀請「外交部」率領事事務局局長、「內政部」、「交通部」、「衛福部」、「勞動部」、「僑委會」和陸委會等部會到會備詢,是報告「因應新冠肺炎(COVID-19)疫情,我國人與外國人入出境管制政策之執行現況,及我駐外館處相關防疫作法」並備質詢的。但陳以信在質詢時卻岔開話題,詢問「拜登即將就職,我們會組團參與嗎」?田中光回應道,美國就職大典有議員聯合委員會辦理,只有參眾議員的邀請。現在正在密集跟美方聯繫,當然是有可能出團,但是美國總統這次就職典禮,規模縮小到希望參眾議員帶一個家人參加,這是這次美國就職典禮的規模,但台灣當局還在積極爭取。
  按照田中光此說,既然連有意邀請台灣當局派出代表團的參眾議員自己,都只能是攜帶一位家人參加,就根本不可能邀請台灣當局派出代表團出席了。對此,陳以信說繼續追問,那蕭美琴就在華府,有把握能否出席?田中光依然說,我們還在積極爭取。陳以信質疑說,我們不是說台美關係非常好,為何連一張門票都沒有?此語道盡了台灣當局未來四年的對「外交」宭境。
  本來,台灣當局對派出代表團赴美出席拜登的就職禮,還是信心滿滿的,因為過去歷屆美國總統的就職禮,台灣當局雖然沒有收到華府官方的邀請函,但在台灣當局駐美機構的運作下,由國會的參眾議員以個人身份,邀請台灣當局組團赴美,以「親友」名義出現。故而以為今次也可以「慣例」行事,因此在十二月六日,「外交部」就聲稱,美國總統就職典禮是由聯邦參、衆兩院成立的「就職典禮國會聯席委員會」負責籌辦,歷届的就職活動主要是要讓美國民衆共同參與、慶祝,幷不會正式邀請外國政府組團參加。而台灣當局以往籌組代表團赴美,是由「駐美代表處」透過美國國會友人協助安排出席就職典禮的相關活動,主要除了向美國新任總統、副總統表達台灣方面的祝賀之意,也借由訪問的機會,與美國行政部門官員和美國國會人士進行互動。今次台灣當局將會持續掌握相關安排及疫情發展「研議采取最適當的作法」,以傳達台灣方面的祝賀之意,也期盼與拜登政府密切合作,在既有的良好基礎上,穩健提升台美關係。
  但是,在此之前兩天,拜登本人就於十二月四日表示,由於美國新冠肺炎疫情肆虐,因而就職儀式會以較小規模的形式完成。這已經顯示,台灣當局即使是派出代表團到了美國,也擠不進就職典禮的會場。到了十二月十六日,美國總統就職典禮籌備委員會宣布,總統當選人拜登與副總統當選人賀錦麗將於二零二一年一月二十日在國會大廈階梯上宣誓就職,受疫情影響,就職典禮主要將在線上舉行。就職典禮籌備委員會還聲明中說,就職典禮與之後將舉行的傳統遊行活動,將限制參與人數並以不同方式呈現。委員會還呼籲民眾不要前往華府觀看就職典禮。另外,就職典禮執行主任瓦爾蓋斯也對《華盛頓郵報》說,會找到具創意的方式,把這場典禮傳達給美國的電視或線上觀眾。瓦爾蓋斯告訴《華盛頓郵報》:「你們在疫情期間看到的一些模式概念,例如美國職籃NBA球賽上的觀眾席螢幕,或是透過不同攝影角度在家觀看活動,都是我們的創意與數位團隊考量的構想。」也就是說,拜登的就職禮,是採取線上形式進行。而在以往,就職活動由於採取開放的大規模群眾聚會形式,因而會吸引數十萬民眾到場。因此,台灣當局派出代表團赴美出席拜登就職禮的設想,應該是「凍過水」。
  陳以信昨日之所以岔開話題質詢派出代表團赴美出席拜登總統就職禮的問題,是因為國民黨已經決定,將由陳以信作為該黨的代表參加代表團的活動,而他本人對此也抱有強烈興趣。因此,昨日他在質詢時就表示,他個人也願意前往。但可能他也已「收到風」,台灣當局將無法組團前往美國,因而又轉口質問,為何連蕭美琴都拿不到「入門券」?台美關係不是很好嗎?怎麼一千多張票台灣卻都弄不到一張?
  其實,這是陳以信明知故問,為的是要諷刺民進黨當局的「親美」路線將得不到相應的回報,而且沒有看清楚,拜登的對台政策,可能與特朗普不一樣。民進黨當局確仍然一頭熱,單廂情願地表錯情,無論是大的政策方向,還是具體的策略操作,如開放美國「萊豬」進口等,都仍然僵硬地堅持應對特朗普的那一套。
  實際上,台灣當局無法派出代表團,甚至連蕭美琴都擠不進拜登就職典禮的會場,是受到各種主客觀因素的制約。其中最大的客觀原因,是因為疫情關係,放棄大規模的活動形式,而是縮小到一千人左右,並進行線上轉播。而在這一千人中,主要是美國國內的政治領袖尤其是執政黨的主要人物,還有參眾兩院的議員等,而且每人只准攜帶一位家人,不能像過去那樣「廣邀親友」。至於外國嘉賓,華府本來歷來就沒有邀請各國代表團的慣例,而且今年由於防疫,航空也實行嚴格的防疫措施,更不可能邀請各國的賓客,只是邀請與美國的邦交國的駐美大使出席。在此情況下,不但是台灣當局的所謂「代表團」,無法擠進拜登就職的場所,就連蕭美琴都拿不到「入場券」。
  至於主觀因素,就如陳以信所言,拜登就職後,台美關係可能會發生一定程度的變化。實際上,一來在美國總統選舉的過程中,民進黨當局一直押注特朗普。可以說,在整個地球,「川粉」最活躍的地方,除了美國國內之外,就是台灣地區了。因而民進黨陣營的輿論機器,對拜登的態度並不友善。對此,拜登應當是「收到風」的。二來拜登是傳統的政客,雖然在意識形態及人權等價值觀上,與中國存在著較大的分歧,但卻同時又是較為重視契約精神者,願意嚴謹遵守三個《中美聯合公報》中揭橥的一個中國政策。這從他在奧巴馬時期出任副總統期間的表現中,就可預知今後四年間,美國政府與台灣當局的關係,不會再有「特朗普現象」。
  因此,不向台灣當局發出「入門券」,也是避免台灣當局還會有幻想。而蕭美琴此前以「大使」自稱,及台灣當局意圖將其駐美代表處,去掉「台北」和「經濟文化」,「正名」為「台灣代表處」的鬧劇,也就將難以重演。根本原因,是拜登政府遵守三個《中美聯合公報》,回到《台灣關係法》的原點,不能超越。