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特朗普蓬佩奧團隊消亡前的猖狂一跳

2021-01-11 03:40
  凡是對中國當代史有所知悉的人都知道,「四人幫」在被粉碎之前偽造毛澤東「臨終囑咐」的大陰謀,被形容為「『四人幫』滅亡前的猖狂一跳」。而現在,美國國務卿蓬佩奧在下台前推出的幾項涉台措施,也可能說是「特朗普蓬佩奧團隊消亡前的猖狂一跳」。
  一月六日美國國會發生暴亂事件後,全球震驚。不但是全球各國和地區的領袖紛紛以不同方式譴責此顛覆美國「民主燈塔」形象的事件,有些國家的領袖還「點名」批評特朗普煽動其支持者前往國會山集結的的行為,而且美國民主黨參眾兩院議員醞釀罷免或彈劾特朗普,就連特朗普的近身幕僚和內閣成員,也不滿特朗普此舉而要與其切割,紛紛辭職。一百多名外交官員也連署,呼籲蓬佩奧發表聲明,譴責特朗普的所作所為。但被視為「小特朗普」的蓬佩奧仍依然繼續作惡,接連作出「最後瘋狂」的決定,包括宣佈美國駐聯合國大使克拉特夫訪問台灣地區,及宣稱取消美台交往的限制。這固然是蓬佩奧執行特朗普路線及策略「最後瘋狂」的表演,但也不排除這是特朗普蓬佩奧團伙轉移視線之舉。在此兩人下台之前的一個多星期內,還將會有甚麼「沒有最瘋狂,只有更瘋狂」的舉動,且拭目以待之。
  但即使如此,也將是只具政治象徵意義,沒有實質效用。蓬佩奧此舉,除了是發洩對美國總統大選結果的不滿情緒之外,就是意圖將特朗普的涉台政策強加於拜登的頭上。盡管說,外交政策會有一定的延續性,而且在政府換屆後也不可立即調整,將會保持一段較短的時間,但總歸到底都將會根據新執政黨的政策綱領進行重大的調整甚至是發生「髮夾彎」式的轉變。哪一個國家或地區的政黨輪替都不是如此?即使是中國的台灣地區,在每次政黨輪替後,其對內對外政策都發生顛覆性的轉變。
  實際上,拜登對特「小特朗普」蓬佩奧在總統競選過程中對其進行的各種詆毀攻擊,早就恨之入骨,因而哪會有被迫接受蓬佩奧強加在自己頭上的各項政策的道理?因而早就確定,將由布林肯取代其職務。只要一月二十日就職之後,就將履行所有的程序,正式任命布林肯為國務卿。而那個特克拉夫,也在「炒魷魚」之列,接任人選傳說紛紜,而其中最主流的說法,是將由格林菲爾德接替特克拉夫。
  據相關資料顯示,五十八歲的布林肯,一九六二年出生於美國紐約,本科畢業于哈佛大學,一九八八年在哥倫比亞大學取得法學博士學位,隨後開始在紐約和巴黎兩地做律師。布林肯一直是拜登在外交事務上的臂膀,在奧巴馬政府時期先後擔任副總統拜登的國家安全顧問和總統奧巴馬的副國家安全顧問。他在克林頓政府時期曾在國家安全委員會中工作,此後在戰略與國際研究中心擔任高級研究員。二零零八年拜登第二次競選總統期間,他也是競選團隊的成員之一。布林肯此前經營過一家咨詢公司,爲美國企業在中國市場的經營活動提供策略建議。他曾表示,與中國的關係既是「對抗性」和「競爭性」的,但也是「合作性」的,包括在氣候變化、核不擴散和全球衛生等議題上。
  而六十八歲的格林菲爾德,一九五二年出生於美國路易斯安那州,是一名非裔美國人。一九七四年在路易斯安那州立大學獲文學學士學位,一九七五年獲得威斯康星大學麥迪遜分校公共行政碩士學位o曾在巴克內爾大學教授政治學。她在美國駐外事務局工作了三十五年,曾在四大洲任職,最近的職務是在奧巴馬執政期間擔任負責非洲事務的助理國務卿,在西非埃博拉疫情等動蕩時期領導美國對撒哈拉以南非洲的政策。有評價稱,格林菲爾德是「在當下爲恢複美國領導力和重建多邊聯盟以應對當今全球挑戰而量身定制的外交人才」。
  由此而看,無論是布林肯還是格林菲爾德,其外交政策取向都將與蓬佩奧及特克拉夫不同。尤其是後者,特克拉夫只不過因為是特朗普的「金主」而被酬庸安排出任美國駐聯合國大使,並非是專業外交家。而格林菲爾德則是專業外交家,具有行政官員嚴格遵守各種法規及外交契約的特性。
  蓬佩奧所說的取消美台交往限制,是指按照美國自訂的所謂《台灣關係法》和「六項保證」,在發展與台灣地區的半官方關係的同時,卻又因應三個《中美聯合公報》所確定的一個中國政策,對與台灣當局的交往作出了各種限制。這主要是體現在國務院設計及制定的官方指引上,包括不能給台灣當局任何會被認為是「主權國家」的稱謂,美國官員不能去台灣當局派駐美國的代表機構,台灣當局派駐美國的代表機構不能掛「國旗」,美國官員不能參加台灣派駐機構的「國慶」活動,還有要求國務院所屬單位抵制台灣當局,例如不讓台灣官員進國務院洽公,只能約在外面的咖啡店會面等。
  而蓬佩奧在宣稱取消美台交往的限制時,沒有說到具體的內容。因此,這只是一個「姿態」,並不準備具體實施。實際上,也來不及實行,因為其任期只剩下不到十天的時間。而且現在特朗普正面臨卸任後將會被起訴多項官司的宭境,特朗普的精力主要是耗費在應對卸任後的麻煩事上,蓬佩奧必須坐鎮大本營,在其職權範疇內幫助眾叛親離的特朗普應對被彈劾或罷免等問題。
  而拜登及布林肯就在任後,可能不會執行蓬佩奧上述的對台措施,甚至宣佈廢除。實際上,蓬佩奧宣稱取消美台交往限制後,拜登交接團隊官員就於九日以背景說明方式回復記者電郵表示,拜登將致力落實一個中國政策和所謂《台灣關係法》與持續支持和平解决兩岸問題。
  而幾位前「AIT」的資深涉台官員,無論是親近民進黨的還是對國民黨有好感的,也都提出了不一樣的意見。包道格說,這項決定除了短暫象徵性外,對台灣沒有任何好處。卜睿哲則表示,「很難理解此舉的意義」。楊甦棣則對於克拉夫特訪台,更直接表示「在一個跛腳政府即將下台的最後幾天,派一個高層美國訪客到台灣簡直是奇怪,而且時機也很糟。」
  而民進黨卻是以為「執到寶」,興高采烈,甚至有「立委」希望能藉此讓蔡英文正式訪美。這顯然是表錯情。
  民進黨當局最終可能會笑不出聲。因為即使是蓬佩奧的一句說話,也就已經對民進黨當局有所警示。蓬佩奧在宣布克拉夫特訪台時,揚言台灣長久以來為美國的可靠民主夥伴,同時展現「自由中國」所能達到的成就。洪秀柱在接受中評社訪問時就指出,「自由中國」還是中國的一部分,代表台灣加大陸才是一個完整中國。實際上,在一九七一年十月二十五日聯合國大會通過第二七五八號決議,決定恢復中華人民共和國在聯合國的合法席位之前,美國在聯合國的發言,甚至推出「重要提案」及「兩個中國」提案,都是將台灣地區稱為「自由中國」。如果布克拉夫特在面見蔡英文時,也「習慣成自然」地提出「自由中國」這個概念時,不知會有何反應?