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在推出「三方向」放寬港人赴台措施的背後

2020-12-07 05:04
  在上周四的台灣陸委會每週例行記者會上,陸委會副主委兼發言人邱垂正宣佈,針對多名香港「抗爭者」被捕,前香港眾志成員黃之鋒等人被判刑入獄的新情況,將在兼顧「國安」及防疫要求下,正由相關機關通盤研議港澳居民來台居留定居的制度及法規。希望提供港人來台就學、就業便利。具體的方向有三,一是鬆綁香港優秀畢業生來台工作;二是檢討放寬香港專業人士來台工作居留定居之限制;三是開通港人來台投資居留之綠色通道等。
  但從內容看,是「文不對題」,因為題目是「港澳」,內文卻只有「香港」。考慮到台灣當局此舉是專為針對香港「最新事態」而設,因而並不適用於澳門,但卻又為未來澳門倘發生同樣的事態而「預留後門」。
  由此可窺見,蔡英文政府已經突破「心防」,開始考慮實質性地援助香港反對派的問題。但又不敢走得太遠,因而仍不敢將援助對象標定為香港「黑暴」,而是較為廣義的對香港現態不滿或感到難以適應的「相對高端」人士,看來是不想因為「擺明車馬」地援助「黑暴」,而形成觸犯《港區國安法》的事實,從而連台北與香港之間的聯繫也告斷絕。但既然是針對黃之鋒等人被判刑,多名「黑暴」棄保潛逃的「新動向」而推出這項措施,當然其本質就如大陸國台辦發言人朱鳳蓮回應時所指出的那樣,民進黨當局對香港事務指手畫腳,再次曝露其「亂港謀獨」真面目,叫囂「援港」的虛偽,打「民主」招牌的偽善,必須立即縮回插手香港事務的黑手。
  今年一月的台灣地區領導人大選,蔡英文之所以能夠高票當選,最重要原因是打出「恐中反中牌」,其中一個招數就是支持香港「黑暴」。但在操作過後,就必須承受惡果。蔡政府出於各種考量,包括相當部份民眾並不接受香港「黑暴」的「以暴達義」方式,實際上就連「太陽花學運」,不致於在街頭襲擊不同意見的人士及商舖,擔心救援「黑暴」會擾亂社會治安,因而在「救援香港」的議題上,出現「只說不做或少做」的情況。這又導致另一部分群體的不滿,批評民進黨當局對香港「民主運動」是「用完即棄」。
  在去年「黑暴」最猖獗時,黃之鋒就已尋求後路,專門探訪民進黨中央,要求蔡政府制定《難民法》。但這涉及到許多問題,包括擔心必須負起接收敘利亞及東南亞國家的難民的義務,將難以勝荷,而且更嚴峻的是,如將大陸及港澳地區的反對派也當作「難民」,就等於是明目張膽地宣布「台灣獨立」,因而並沒有答應黃之鋒的要求。
  但又必須對民進黨內自己人,台灣地區的「人權」團體,以及香港「黑暴」作出交代,因而就拿出《港澳關係條例》第十八條的「援助機制」來說事。第十八條的條文內容是,「對於因政治因素而致安全及自由受有緊急危害之香港或澳門居民,得提供必要之援助。」但卻沒有具體實施規範,《港澳關係條例施行細則》只是規定「應報請行政院專案處理」,但據說能夠成為「專案」者卻只有寥寥幾宗。
  在壓力下,陸委會於今年七月一日成立「台港服務交流辦公室」,協助香港民眾。截至十一月三十日,該辦公室接獲一千七百多宗查詢,多數諮詢與港人有關移民台灣、定居、投資、就業、就學等事宜。但僅有八名港籍人士藉此方式,由「行政院」發給「專案居留」後再取得工作許可。相關人士說,八名港籍人士工作許可取得方式是依《就業服務法》五十一條第一項第一款規定的「獲准居留之難民」,而現行依該法取得台灣地區工作許可大多是「無國籍人球」,因而大有「偷換概念」之嫌。
  而與此同時,台灣當局只接受循合法途徑入境者的申請。但香港警方對「黑暴」實施境管以至通緝,他們不可能經合法途徑出境。而蔡政府為了防疫需要,下令「暫緩止」港澳居民入境台灣地區,即使是未被拘捕及通緝的「黑暴」,也根本不可能循合法方式入境台灣。因此,只有偷渡一途。其中有十二人被廣東海警拘捕,另外有零星者即使是偷渡到了台灣,蔡政府也不能公然踐踏自己的出入境管制法律,給予合法入境地位,因而當作是偷渡客處理,只是沒有像此前遣返香港或是驅逐出境,但也失去自由,像偷渡者一樣被「收容」。月前就有曾經協助這些偷渡「黑暴」的前新聞工作者揭露相關事例。
  其實,在蔡政府仍然對港澳居民實施「暫緩入境」防疫措施之下,陸委會推出的「三方向」援助措施,也等於是「紙上談兵」。實際上,在疫情期間,港澳居民除了用學生簽注赴台外,沒有辦法透過旅遊簽注入境台灣地區。不過,「衛福部長」陳時中預料,到明年三至六月間開始接種疫苗,可能是屆時之後,「三方向援助措施」才能正式實施。
  從陸委會推出的「三方向」看,台灣當局除了是必須「回饋」香港「黑暴」對蔡英文選情的「貢獻」之外,還含有另外是一些意圖。比如第二個方向的放寬香港專業人士赴台工作局居留定居,就顯然是要與香港特區搶奪高端人才,造成香港特區高端人才「空洞化」,滯礙香港特區的專業發展。當然,更是要趁美國「制裁」香港之機,建立台灣地區的證券交易所。實際上,台灣當局早就有計劃設立證券交易所,但礙於一缺人才,二缺法律,三缺環境氛圍,而未能成事。如今則要趁美國「制裁」香港之機,將香港的證券人才吸盡,並由此而擴展到香港其他高端領域。這也等於是「陰乾」香港特區的「一國兩制」經濟及技術基礎。
  至於所謂「鬆綁香港優秀畢業生來台限制」,估計是以在台灣地區修讀的學生為主,或將不包括在香港及其他地區修讀者。這就將可吸引更多的香港高中畢業生赴台就讀,與內地的大學機構爭奪生源。除了是在業務上的解決台灣地區的大學生源不足的問題之外,也是要爭奪「下一代」,讓香港的青少年在台灣地區修讀「去中國化」的教材,及接受「小英青年軍」的訓練。
  在「開通港人來台投資居留之綠色通道」方面,則可能會修訂現行的港澳居民赴台投資的法規,以方便吸引更多的香港資金,等於是鼓勵「走資」。實際上,現行的投資法規,只准投資與申請人在港澳從事的行業,因而日前就有香港某新聞工作者,因為申請在台灣投資的業務並非是與新聞出版相關而不獲批准,只好轉去英國的報導。在推出「三方向」後,可能會對此「鬆綁」。這樣,與香港同文同種的台灣地區,可能比英國更容易吸引香港的投資資金。