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​危險品監管法律制度 周六起公開諮詢

2021-01-22 00:12

■《危險品監管法律制度》公開諮詢新聞發佈會昨日舉行

■九澳原“青年挑戰福音戒毒中心”將建危險品永久儲存倉

【特訊】《危險品監管法律制度》由2021年1月23日至3月8日進行為期45天的公開諮詢。諮詢期內將舉辦6場諮詢會,其中3場的對象為公共部門、燃料及化工行業、醫療及教育機構等業界代表,另外3場對象為全澳市民;公開諮詢專題網頁將於1月23日上午9時正式開通。政府期望透過多元渠道,廣泛收集社會各界和廣大市民的意見和建議,進一步完善相關法律草案,助力特區政府在構建危險品的監控及預防制度上奠定法制基礎,為澳門締造一個更安全、更美好的生活環境。

《危險品監管法律制度》公開諮詢新聞發佈會於昨日上午十時半假保安司司長辦公室舉行,保安司司長黃少澤、消防局局長梁毓森、保安司司長辦公室顧問白安德(António Pedro)、賴東生以及消防局燃料安全廳廳長勞杰志出席。

特區政府透過是次公開諮詢,旨在就建立相關監管及預防制度、界定及分類危險品、豁免及排除監管、特定活動和設施場所的專門監管制度、執法和諮詢機關、執行機制和處罰制度等方面,廣泛聽取社會各界和廣大市民的意見和建議,藉以進一步完善相關法案文本,爭取早日啟動立法程序。

黃少澤在致詞時表示,環顧世界各地,由於制度缺失、管理不善以及安全意識不足而導致的危險品意外事故時有發生,嚴重威脅市民生命財產及公共安全。隨著本澳社會不斷發展,危險品種類日趨繁多,其安全隱患必然隨之增加,一旦發生安全事故,後果將不堪設想。有見及此,特區政府著手推進完善本澳危險品監管的立法工作,透過制定《危險品監管法律制度》,訂定監控和預防危險品的製造、儲存、運輸及使用安全事故的一般制度,從根本上解決現行潛在的安全風險及問題。

文本將危險品分為9大類,並將部分危險性大及風險高的列為禁用危險品,若生產、持有或交易禁用危險品可被科處最高3年徒刑。另外,文本亦建議設立危險品專責委員會作為諮詢機關,並建議法案於公布後滿1年起生效。

危險品監管法律制度諮詢文本中,建議規定“危險品用戶”需遵守的特別義務。“危險品用戶”是指入口、生產、銷售、儲存環節等高危用戶的法人及自然人。特別義務包括在運送危險品時,須載有相關運輸文件,列明危險品名稱、聯合國採用的危險品4位數字識別碼、危險等級或分類等。

若經營規模較大或危險品數量較多的企業則被列為“重大危險品用戶”,另需制定預防嚴重意外事故的政策、環境保護方案及應急預案、指定安全負責人須每年制作安全報告,如違反有關義務將面臨罰款。

梁毓森表示,參照其他國家及地區的普遍做法,考慮到部分危險品在特定情況下,不會構成重大意外事故的危險,將制定補充性行政法規,行政長官可豁免符合特定條件的儲存場所申請或部分申請,例如住宅可存放不多於3罐石油氣等。危險品監管法律制度亦不適用於軍事場所、農藥、酒精含量未達60%的飲料,以及球類“打氣”用的壓縮氣體等。

永久儲存倉

優先遷入最高危險品

特區政府制定了處理危險品和檢討危險品法律制度的短、中、長期工作計劃。短期計劃是基本掌握本澳危險品的儲存、運輸及使用等情況,目前,當局已掌握84種危險品在本澳的流轉情況。

中期計劃方面,當局希望透過制定新的法律,訂定監管危險品在製造、儲存、運輸及使用等方面的一般制度。有關草案文本框架於2018年初步完成,2019年送交“聯合工作小組”聽取意見後,於2020年再作完善。

至於長期計劃則是覓地興建一個長期的危險品儲存倉,從根本解決問題。目前,特區政府已選定九澳原“青年挑戰福音戒毒中心”所在地段作為危險品永久儲存倉的興建用地,其後工務部門將啟動建設程序,消防局將會就儲存倉建設與工務部門保持密切溝通。

黃少澤表示,政府計劃分階段建設永久儲存倉,先將最危險的危險品遷入。至於建設時間表,黃少澤稱,現正清理原本的戒毒中心,消防局及工務局隨即會商量建設,希望儘快興建,從根本上解決危險品散落社區的問題。

《危險品監管法律制度》諮詢文本將上載至澳門特別行政區政府入口網站(https://www.gov.mo)及消防局網站相關專題頁面(https://www2.fsm.gov.mo/ch/CB_rjcsp),供市民查閱及下載,市民亦可在諮詢會現場、消防局、澳門保安部隊事務局、行政公職局、法務局、政府資訊中心、政府綜合服務大樓、中區市民服務中心及離島市民服務中心等地點索取諮詢文本,歡迎各界人士透過諮詢專題網站、電話(89891633)、諮詢會現場的意見收集箱,或者以信函(郵寄或親臨澳門何鴻燊博士大馬路消防局總部暨西灣湖行動站提交)方式,就諮詢文本的內容提出意見或建議。