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民進黨台北市黨部主委選舉有幾個怪現象
2021-02-01 03:39
民進黨台北市黨部主委選舉昨日進行。由於前往投票的黨員較少，因而開票作業很快就完成，故在停止投票及開始點票後不到一個小時，民進黨台北市黨部代理主委葉同慶就宣布，台北市黨部主委改選投票統計結果，總投票選舉人數為一萬七千五百八十六人、投票率百分之十二點六九，吳怡農以二千二百一十七票當選，廢票有十四票。
但葉同慶沒有宣布有多少黨員履行黨員的投票義務，而按照台北市黨部的投開票記錄，有二千二百三十二名黨員投票，這個數字與葉同慶所宣布的吳怡農有效得票數與廢票數，相差一票。
此次台北市黨部主委選舉，由於是同額選舉，因而吳怡農「躺著選也可當選」，亦即只要有一人投票，他就可以當選，贏得相當輕鬆。
當然，也正因為如此，而引帶出幾個怪現象。
其一、是吳怡農具有被選舉權卻沒有選舉權。按照民主制度及國際慣例，被選舉權比選舉權有著較為嚴格的要求，亦即選舉權比被選舉權的資格或要求較為寬鬆。實際上，選舉權的剛性資格，一般是體現在國籍、年齡及在戶籍地登記時間等方面，而被選舉權的剛性資格，就在選舉權的基礎上「加碼」，根據選舉標的之公職層級不同，層級越高年齡「門檻」就越高，而且還有其他的一些附加條件，如文化程度、無特定罪行的犯罪記錄、無外國居留權，及出生地等等方面的限制等。而如只是投票的選民，除了基本的條件之外，是沒有這些限制條件的。
倘吳怡農則卻正好相反，具有被選舉權，卻沒有投票權。因為他加入民進黨未滿兩年，按照黨內選舉條例規定，他不能投票。否則，因為是等額選舉，只要有他自己一人投票，無需其他黨員投票，他就可以當選了。
為何會出現如此本末倒置的怪現象？因為蔡英文為了讓她所屬意的吳怡農（入黨只有一年多），能夠克服入黨未滿兩年不具有黨職參選資格的規定的障礙，去年十二月二十三日修正通過《黨職人員選舉辦法》，讓民進黨台北市黨部主委選舉被選舉人不受入黨二年限制，等於是為吳怡農「度身訂造」，這是「因人設事」。
但不知是疏忽還是刻意為之，在民進黨中執會修訂《黨職人員選舉辦法》時，卻沒有也隨之相應地修改選舉人的資格，亦即黨員的投票資格也不受入黨時間限制，仍然維持現有的兩年黨齡的規定，因而導致吳怡農沒有資格投自己一票。而且，還因為他是參選人，無法出現在投票所三十公尺以內（如具有投票權，則是在投票時除外）。
按照蔡英文的設想，是希望有一半以上的地方黨部主委，是四十歲以下的年輕人，以促進黨工及黨務的年青化。但即使如此，吳怡農也只是第三人而已，要實現十多個縣市黨部主委是年輕人，道路還很長。不過，卻可能激勵更多的青年人入黨，並在未滿兩年之前就參選縣市黨部主委。如果王浩宇不是因為「得罪人多，稱呼人少」而遭到罷免桃園市議員，也可以參加黨職的選舉。至於正在受到罷免威脅的黃捷、陳柏惟等，還有尚未加入民進黨的「太陽花學運」干將，皆可以在甫入黨就可以參加黨職選舉。
蔡英文如此「進取」，除了是「促進年輕化」的公約數之外，可能也是感恩於自己也曾受惠過類似的待遇。實際上，陳水扁曾經爆料，在陳水扁第一個任期結束時，蔡英文曾經多次詢問他，在他連任後是否仍由游錫堃組閣，並表明自己不願在游錫堃「行政院長」旗下續任「陸委會」主委。陳水扁為避免她的政治出路與續任「行政院長」的游錫堃發生「衝突」，就安排她為「不分區立委」候選人並置在安全名單內。然而，此時蔡英文仍不是民進黨員，不符按《公職人員選舉罷免法》的規定，蔡英文這才加入了民進黨。也就是說，正是蔡英文感恩於當年的受惠，現在也要反哺於她要實現「年青大計」的目標新黨員。
此例一開，可能會產生各種效應。從好處想，當然將如蔡英文所希望的那樣，催發「黨務年輕化」的正面效應，更多年青人參加或支持民進黨。而且對改革民進黨朝向年青化發展，都有好處。但如果處理不慎，變成投票分子踴躍加入民進黨，類似王浩宇此類的劣質政客，侵蝕民進黨的肌體。
實際上，目前仍有一些「太陽花學運」的悍將，分別成立時代力量，台灣基進等政黨。由於比民進黨更「獨」，或是不願接受民進黨的紀律約束，更是出於「寧做雞口，莫做牛後」的心理，並自忖難於與民進黨內的老資格競爭，而不願加入民進黨。而民進黨目前仍然善待他們，如林昶佐等退出時代力量後，以無黨籍身份參選，還得到民進黨的「禮讓，但民進黨隨時可以以「不禮讓」為由，逼其入黨。林飛帆則是無須參選就可當上副秘書長。未來蔡英文可能會以各種理由及手段，吸收他們入黨，民進黨要不就是更朝氣蓬勃，要不就是黨風惡化，更增添一層暴戾之氣，而且還將會形成更多的黨內派系。
其二、同額選舉導致創下民進黨投票的最低記錄。正因為這次台北市黨部主委選舉要體現蔡英文推動「年輕化」的意志，因而除了是去年初台北市黨部主委選舉，因為候選人薛凌、王孝維相互攻訐，黨主席卓榮泰停辦選舉之外，在蔡英文重任黨主席之後，以各種方式勸退另外兩位有意參選的黨員，這就形成了只有吳怡農一人參選的等額選舉。雖然「穩坐釣魚船」，卻因此而導致投票率極低，只有百分之十二點六九，亦即有一萬五千多名黨員沒有投票，投票的黨員只有二千二百多人。
實際上，台北市黨部雖然在全市設置立十二個投票站，而且市內交通十分便利，本來按照民進黨「很會選舉」的本性，及「投票部隊」的紀律，是應當保持百分之二十以上的投票率的。但卻只有百分之十二點六九，這樣低的投票率，在民進黨的歷史來說，是很罕見的。而以全市設置十二個投開票站，投票時間為八小時計算，每個投開票站每小時平均的人流約為二十五人，相當「冷清」。
因為是同額選舉，因而只要有一人投票，就可當選。因此有人開玩笑，如果不是吳怡農不具選舉權，那麼只要他本人投票給自己就可當選了。既然如此，也就激發不出黨員的投票熱情。其實倘逆向思考，能有百分之十二的投票率，在此背景下，也可算是「高」的了，因為還有二千二百多名黨員，並不因為「只要有一人投票就可當選」，而產生「不缺少我這一票」的想法，還是履行了黨員的投票義務，當然也是行使了黨員的權利。
其三、自相矛盾。一方面，說是因為疫情，避免黨員群聚造成傳染效應，而要求投票黨員保持社交距離。但另一方面，後來眼看投票率不高，又進行催票，台北市黨公職也都相當捧場，紛紛打卡秀出合照，鼓勵大家去投票。
新華澳報新聞
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