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澳珠合作在延續既有議題中推動新設想

2021-01-29 04:47
  澳門特區行政長官賀一誠昨日在澳門與珠海市委書記郭永航、市長姚奕生等一行舉行工作會議,雙方就完善珠澳聯防聯控機制,以及推進橫琴粵澳深度合作區工作等議題進行深入磋商。在此之前,澳門中聯辦主任傅自應會見了珠海市領導人一行。這是時序踏入二零二一年之後,首次的澳門珠海合作聯席會議。
  由於前一天,習近平主席和李克強總理分別以視像連線方式,聽取賀一誠的述職報告,並對澳門特區的工作作出重要指示,因而這就成了昨日澳珠合作聯席會議,及傅自應會見珠海市負責人的重要對話議題。賀一誠特別提到,習近平主席指出澳門特區政府面對突如其來的新冠肺炎疫情,快速反應、措施有力,在較短時間內控制住了疫情,贏得了澳門市民和各有關方面高度讚譽,中央充分肯定特區疫情防控和恢復經濟等工作。而這個成續的取得,除了是澳門特區政府與居民的自身努力之外,也與澳珠防疫抗疫聯防聯控機制的及時建立及充分發揮作用,尤其是珠海市全力支援澳門特區,分不開的。因此,賀一誠在會議中,首先回顧了珠澳聯防聯控機制的實施過程和取得的階段性成效,感謝珠海在兩地聯防聯控機制工作的支持,並強調珠澳今後需要鞏固聯防聯控機制,繼續做好疫情防控工作,確保資訊及時交換,並公開透明發佈信息穩定市民的信心,共同維繫來之不易的防疫成果。
  而傅自應在會見珠海市負責人時,也強調了這一點,指出習近平主席、李克强總理在聽取了澳門特區行政長官賀一誠二零二零年度的述職報告後,充分肯定了澳門特區在疫情防控、恢復經濟、紓解民困等方面的工作成效。並指出珠海在澳門疫情防控、市場保供等方面發揮了重要作用,兩地聯防聯控機制堪稱合作典範。澳門「一國兩制」的成功實踐離不開珠海的鼎力支持。因此,傅自應代表澳門中聯辦對珠海市委、市政府的擔當作爲和大力支持表示感謝。
  一場新冠肺炎疫情襲擊的壞事,在澳珠兩地建立聯防聯控機制並充分發揮作用,因而可能會在此基礎上,進一步推動澳珠合作各方面的深入進展,壞事也就變成了好事。實際上,澳門與珠海之間的各個口岸,是全國諸多邊境口岸中,唯一基本沒有發生境外輸入型病例,而且在嚴格執行核酸檢測等防疫規定下,最早實現恢復正常通關。這在全國以至全球來說,都是極為罕見的,因而傅自應評價為「堪稱合作典範」。澳門與珠海都嚐到了密切合作的「甜頭」,因而必然會由此啟悟,在其他領域的合作,如能像攜手抗疫那樣「心底無私」就能「天地寬」,取得更豐碩的成果,成為「一國兩制」條件下,政治特區與經濟特區合作的典範。
  賀一誠在會議中,除了是重申澳珠合作的各項既定議題之外,也提出了向縱深發展的新議題,包括珠澳兩地繼續攜手推進橫琴粵澳深度合作區工作,着手研究人才政策及其支援措施,以支撐本屆特區政府部署大健康、金融和科技三個產業的發展需求。大健康以中醫藥為抓手,金融以證券和債券為切入點,科技着重善用澳門的幾個國家重點實驗室,促進科技研究成果轉化。
  「橫琴粵澳深度合作區」這個議題,得到了傅自應主任的「背書」,在會見珠海市負責人時也提了出來。這是在執行習近平主席「特別要做好珠澳合作開發橫琴這篇文章」,及橫琴開發必須為推動澳門經濟適度多元發展等系列指示的基礎上,予以深化的設想。而既然是將之定位為「粵澳深度合作區」,就是廣東省與澳門特區之間的事情,雖然珠海市也有角色,實際上郭永航昨日就在推進橫琴粵澳深度合作區方面,分別就法制建設、支持優化產業管理制度、推動中醫藥發展,以及支持青年創新創業等事宜表達了意見。但內地一方的決策權在廣東省政府。不過,在具體內容上,有關在橫琴粵澳深度合作區投資及經營的澳門企業產生的GDP和稅收,歸於澳門特區的設想,因為涉及到國家體制,可能還將上升到國家的層面。倘是在橫琴粵澳深度合作區內使用澳門產地來源證,及相關的關稅優惠,以至是享用自由港的政策,就更是超逾中國和中國澳門兩個不同單獨關稅區的範疇,可能要由中央政府出面,與世界貿易組織協商處理了。
  賀一誠在會上提到澳門居民在內地購房的權益和內地樓盤銷售廣告的問題,他感謝珠海市所採取的保障澳門居民權益措施,降低澳門居民在當地購房所面對的風險。這是最新的議題,借用內地「文革」期間的一句政治術語,就是「老革命遇到了新問題」。不過,近日珠澳雙方已有行動,珠海市的監管及消費權益保護部門曾與澳門特區的對口機構舉行工作會議。而澳門特區的相關機構也向澳門媒體發出指引,內地樓盤銷售廣告必須五證齊全。這對由國有企業投資的大型樓盤來說,相信問題不大。但對民營企業尤其是小型樓盤,就要嚴加監管了。
  在昨日的會議上,雙方還就兩地機場合作的可行性,以及珠三角航空業現況進行了探討。兩地機場合作,從大灣區航空業合作的角度,既要有一盤棋意識,又要清楚界定各機場的分工定位。去年,受新冠肺炎疫情影響,北京、上海等傳統的頂格國際機場實行嚴厲的入境防疫措施,反而有利於廣州國際機場的成長,已躍升為全國國際航線乘客量最高的機場。深圳國際機場也因為香港國際機場實施嚴格的防疫措施而得益,國際航線乘客量大增,恐怕會將香港國際機場甩在後頭。珠海機場本來就已經在與香港機管局參股合作經營下,獲得長足發展,積極經營內地偏遠航線。其實也得益於澳門旅遊,因為其中佔不小比例的乘客是澳門遊者。但珠海機場受到國家政策限制,未能開設國際航線。如果在疫情平緩後,能夠在港珠澳大橋通車的基礎上,透過珠海延長線與香港國際機場相連接,或是以水路相接,可以在間接上成為準國際機場。這對澳門國際機場的壓力,就將相對會減少。
  在習近平主席提出開發橫琴必須為推動澳門經濟適度多元發展的系列指示,尤其是提出「特別要做好珠澳合作開發橫琴這篇文章」的重要指示之後,珠海市對推動珠澳合作頗為積極主動,甚至在某些具體項目如人才政策等,比澳門更主動。因此,傅自應主任昨日就代表澳門中聯辦對珠海市委、市政府的擔當作爲和大力支持表示感謝,同時對珠海積極主動落實習近平主席關於珠澳合作開發橫琴的指示精神、推動橫琴粵澳深度合作區建設所做的努力表示充分肯定。其實,這也已經是等於代表中央對珠海市表達充分肯定。
  不過,在澳珠合作的議題上,由於出於各自的思維習慣及發展定位,對合作的內容訴求仍存在著某些差異,都希望能在雙方合作中促進自己的發展。這屬無可厚非,也可在合作磨合協調中逐步縮小以至消除差異,或是求同存異。共同發展,達致雙贏。