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科企為新聞付費紛爭落幕 澳洲通過《新聞內容議價法案》

2021-02-26 12:01










澳洲議會通過《新聞內容議價法案》,强制科技平台為新聞內容付費。(互聯網圖片)
Facebook、Google一度激烈反對這項立法,威脅停止於澳洲的服務,但之後都態度軟化。(美聯社圖片)
澳洲財政弗賴登伯格發表聲明,指新法例將提供一個框架,讓新聞媒體與科技平台就新聞付費進行友好協商。(美聯社圖片)

經過與科技巨擘歷時半年的爭擾,澳洲國會眾議院25日正式通過經政府修訂的《新聞內容議價法案》,令澳洲成為全球首例立法强制科技平台就新聞內容付費給本地新聞媒體的國家。議案前一日已經獲參議院通過,意味即將正式生效。

據外媒報道,《新聞內容議價法案》通過後,以Facebook、Google 為主的科技平台,需要强制和澳洲的新聞媒體談判,就出現在其平台上的新聞內容付費,並取得上架許可協議。當雙方無法達成商業共識的時候,則由政府指派的仲裁人出面調停,並且决定科技平台需要支付的最終金額。根據法案,希望從呈現在搜索引擎或社交媒體上的澳洲新聞內容上獲取報償的新聞企業可以報名加入,前提是需滿足一些條件,包括年收入在15萬澳元。

作為與 Google、Facebook 談判的要角,澳洲財政弗賴登伯格在法案通過後,與通訊部長弗萊徹發表一份聯合聲明,指新法例將確保新聞媒體為自己製作的內容得到公平合理的報酬,並形容議案是重要的微觀經濟改革,吸引了全球目光。聲明指出,財政部將在新法實施一年內對其進行評估,以確保其產生的結果與澳政府的政策意圖一致。反壟斷事務主管西姆斯(Rod Sims)亦指,即使議案經過修訂,仍有信心能够削弱科技平台的市場力量。

抵制後FB承諾投資十億美元

法案通過前,Google曾威脅要停止澳洲地區的搜索引擎服務,但後來放軟立場,並在法案通過前,與媒體大亨梅鐸持有的新聞集團(News Corp)和九號台娛樂公司(Nine Entertainment Co)等大型媒體集團簽下付費協議,每年的交易額達數百萬美元。

Facebook也曾强烈反對議案,更於上周斷然移除平台上所有澳洲媒體的新聞內容,令澳洲用戶無法查看及分享新聞,多個政府部門賬號亦被封鎖。不過,後來澳洲政府同意對法案作出四項修訂,包括平台可以各自與媒體協商付費金額,毋須與所有參與的媒體集體談判;强制仲裁會額外有兩個月調解期;科技平台受法案規管前獲知會;及政府規管平台前,會審視其與媒體的協議有否顯著促進新聞業發展後,Facebook表示將恢復平台上澳洲媒體的新聞內容,並宣布計劃在未來三年向新聞行業投資至少十億美元。七西傳媒(Seven West Media)隨後宣布,已與Facebook簽署了授權意向書,九號台娛樂公司也表示,已重啟與Facebook的談判。

加拿大擬仿效澳洲立法

目前法國、加拿大、英國的政府也都在推動類似的法案,以監管大型科技公司的勢力,而澳洲通過的新法將為這些國家樹立先例,並鼓勵更多國家跟進。加拿大已表態有意跟隨澳洲做法,加拿大總理杜魯多22日與澳洲總理莫裏森通電話時表示,兩國將協調行動,迫使大型科技公司補償新聞媒體的內容。

路透社24日引述知情人士表示,Facebook高層計劃未來一年與加拿大媒體機構探索潛在的內容授權協議,並擴大對當地新聞項目的投資。該人士亦透露,Facebook認為澳洲的情況相對特殊,因為澳洲新聞業由單一大型媒體集團主導,譬如梅鐸的新聞集團擁有澳洲主要城市的三分二報章,對政府和政府政策有重大影響力,但大部份國家情况並非這樣。

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