澳門旅遊服務出口市場展望

    新冠肺炎傳播範圍與疫情持續時間超出人們預期，對全球經濟造成前所未有的破壞。世界銀行形容二○年全球經濟經歷八十年來最嚴重的一次衰退。國際貨幣基金組織(IMF)今年一月發表的《世界經濟展望》評估二○年和二一年經濟增長分別為負3.5%和5.5%。

    疲情防控保持安全社交距離，以及阻隔人流活動措施，對全球旅遊、餐飲、住宿等需要消費者與服務提供者當面接觸的款待業，構成較大程度的影響。博彩旅遊服務出口作為近年帶動本澳經濟增長的主要引擎受疫情沉重打擊，預期二○年澳門經濟將錄得自回歸以來的最大跌幅，二一年也未能回復到一九年的疫前水平。

    兩輪經援紓困境

    二○年特區政府制定與實施兩輪擴張性財政政策，以紓緩疫情導致經濟下行的壓力，並資助推出本地遊專案。在面對訪澳旅客大幅減少的困境下，維持本地住宿、餐飲、零售、旅行社等產能。

    二○年特區政府從財政儲備和澳門基金會分別撥出426億及100億元，相繼推出兩輪經濟援助措施。先後推出臨時性中小企業特別援助及利息補貼、兩期消費補貼、稅款減免、水電費補貼、一次性現金補貼、經營牌照費用及政府物業三個月租金豁免、旅遊獎勵電子優惠平台，以及本地遊補貼等一攬子經濟援助措施。其中透過《僱員、自由職業者及商號經營者援助款項計劃》，特區政府向30.7萬名各類直接受益人和商號發放援助款項逾63.8億元。

    服務出口急受挫

    澳門疫情雖未如鄰近地區嚴重，但按支出法計算，由於本澳72.6%（一九年）經濟總值是依賴世界貿易組織(WTO)服務貿易總協定(GATS)四種供應模式分類。當中的“境外消費”──即消費者需要親臨澳門購買（綜合旅遊）服務，因此，本澳及其主要客源地為控制疫情而採取遏止人員聚集與流動的措施，導致本澳總體經濟有較大衝擊。但澳門自一九年首季起總體經濟已往下行，二○年本地生產總值(GDP)萎縮的成因，有部分可能是疫情以外的因素。

    “服務出口”大幅下跌。受疫情影響，二○年全年訪澳入境旅客同比大跌85%至5,896,848人次，非本地居民在澳博彩及非博彩旅遊消費支出萎縮，二○年首三季平均每季“服務出口”僅為176.7億元，較一四至一九年平均每季的794.5億元跌77.8%。

    今年客量難復元

    二○年訪澳旅客若按月分析，自二○年一月底出現首宗新冠肺炎感染個案，至三月疫情高峰期，以及所採取一連串的管控跨境人流相應措施，訪澳旅客由去年一月的2,850,465人次，持續多月下跌至11,041人次（二○年四月）的低位。及後去年八月十二日起內地逐步恢復赴澳門自由行簽註，訪澳旅客才得以止跌回穩。

    訪澳旅客總人次難以在二一年重回疫前水平。內地自去年八月十二日起分階段恢復赴澳自由行簽註，但由於早前內地疫情仍出現散點多發，本澳第二大客源地──香港疫情自去年爆發以來至今仍未有效控制，第三大客源地──台灣的新冠病例陸續出現。全球疫情仍存在不確定性，疫苗難在短期內全面接種覆蓋，跨境旅遊仍需有效核檢證明等，導致跨境旅遊消費活動的風險和成本增加，預期二一年訪澳旅客總人次難回復一九年水平。

    提早晉數字經濟

    旅遊產業擁抱數字經濟時代提早到來。一場疫情，令澳門旅遊市場原本發展緩慢的數字經濟時代加速到來，消費者已習慣網上獲取市場訊息與交易的行為，加上疫下變得更關注公共衛生安全，催生零接觸的消費模式。

    分佈在食、住、行、遊、購、娛的澳門旅遊企業，經歷疫情後，預見日後在市場推廣、交易、服務體驗等各環節，將應用更多數字化工具，以提升整體競爭力。

    新冠疫情對澳門旅遊市場供應方和需求方的影響，當中有部分是短期的，但也有部分屬長期。疫情趨向常態化下的旅遊市場充滿不確定性，旅遊價值鏈上各企業需從管控風險、上下游供應鏈更緊密連繫、目標市場結構多元化，以及應用數字工具等以提升經營韌性和增強企業的快速應變能力，同時，政府需在關鍵時刻及時推出保存市場消費力與產能的應對措施。

    協力促灣區經濟

    澳門作為粵港澳大灣區四大中心城市之一，處於國內國際雙循環的樞紐，澳門需準確把握自身角色和定位，發揮單獨關稅區與自由港優勢，融入國家發展大局，以實際行動提振經濟信心，與粵港澳大灣區內城市群協力拉動區內經濟疫後再上新台階。

    澳門管理學院院長 唐繼宗