對接國際高標準市場規則體系

    崔世昌：打造琴澳開放新空間

    近年“兩會”期間，澳區全國政協委員提案聚焦建設粵港澳大灣區以至粵澳橫琴深度合作區。澳區全國政協委員崔世昌坦言，有部分提案獲中央接納，部分則仍在爭取。作為元老級委員，近三十年來，看到中央十分重視澳區委員的提案，感受到特事特辦，又談到去年關於旅遊及稅制的提案均獲答覆有進展。

    崔世昌等十二名委員去年就完善橫琴粵澳深度合作區市場制度及稅務安排提案，建議突破原有思維和方式，在橫琴建設粵澳深度合作區，參照國際貿易自由港標準，全面對接國際高標準市場規則體系，並建議合作區打造成高水準開放區域，為澳門經濟適度多元發展，創造新空間。

    突破外繳稅限制

    崔世昌引述國家財政部回覆，將系統推進體制機制創新，持續優化服務監管質量，首度實現境外繳稅“直接入國庫”。突破傳統外繳稅必須在境內開設銀行帳戶或跨境匯款的限制，實現辦稅事項“一次不用跑”，創新構建“港澳智慧辦稅體系”，打造跨境“線上+線下”全業務智能辦稅體系。並將以負面清單制度為核心，大幅開放市場准入，推進投資自由化便利化，全面落實外資准入“一口辦理”模式，升級跨境便利化辦稅服務，在港澳商業銀行開設納稅服務點等。

    崔世昌等委員又建議橫琴粵澳深度合作區通過稅收體制創新改革，吸引澳門企業和居民到橫琴投資和發展。但在這方面，財政部則回覆指，琴澳產業結構、財政收入結構及政府職能等各異較大情況下，內地區域實施與澳門趨同稅制，對內地整體財稅體制造成較大衝擊。若相關稅制僅對澳企澳人適用，將違背稅收公平和稅制統一原則。

    但委員支持粵澳探索建立收益共享機制，合作區產生的地方稅收收入。至於分成問題，澳門與廣東省政府可溝通研究，下一步，中央財政將在統一規範的財政體制下，加大對橫琴的支持力度，落實好現行在琴適用的稅收優惠體政策，推動深度合作發展。

    增九市簽註限期

    至於四名全國政協常委及崔世昌等廿四人提出關於內地訪澳旅客便利措施、支持澳門建設世界旅遊休閒中心的提案，建議目前內地申請赴澳旅遊簽註安排，除“三個月一次”簽註規定外，增加“三個月兩次”的簽註類別，將九市居民赴澳簽註的時間調整為一個月。

    崔世昌引述國家出入境管理局回覆表示，將與國務院港澳辦等部門綜合考慮。便利兩地交流合作，特別是推進大灣區建設和橫琴深度合作區建設需要，以及澳門經濟發展及旅遊承載力等多種因素，待疫情平穩後調研評估，穩妥地推動實施。

    他們又提議增加科研教育人員、專門類別、訪澳人士“於一年內多次往返”，局方回覆稱正在與廣東省政府有關部門確定大灣區“人才設定標準”，研究專業人才辦理多次“人才”簽註，適當延長每次在港或澳逗留時間。措施出台後，便利大灣區科創人員往來港澳地區。

    崔世昌認為，澳門要發揮平台作用，要準確把握國內及國際兩個大局。今年是“十四五”定案的關鍵時刻、開局之年，期望“兩會”期間有機會深入探討粵港澳大灣區未來發展，推進灣區發展。