國務院總理李克強5日在十三屆全國人大四次會議開幕式上發表政府工作報告，將今年國內生產總值增長目標定為6%以上。作為全球抗疫最成功的國家之一，中國的復蘇前景更為樂觀，但仍要面對多方面不同的挑戰，6%的意義可以有多方面的解讀。

去年中國GDP增速雖然大幅收窄至2.3%，仍成為全球唯一實現經濟正增長的主要經濟體，有效的疫情防控為更好的復蘇奠定基礎，加上去年的低基數效應，外界對今年中國的增長有樂觀的預期，如國際貨幣基金組織預測增長8.1%、世界銀行預測7.9%，因此當李克強6%以上的目標出爐時，不少意見認為是保守、低於預期，認為中國將非常容易達到這個目標。

實際上，「6%以上」是一個範圍，而不是一個固定的數值，體現的是複雜環境下的底線思維。這說明了中國不再追求強刺激，而是追求一個更加穩定、循序漸進的改革模式。新一階段的發展，不單單追求高增長，而是更注重經濟發展的品質，更關注供給側的結構性改革，更需要新的經濟活力。

必須看到的是，儘管國內疫情相對穩定，中國仍然受到海外疫情很大的影響，國際局勢更加複雜化，國內加大發債的反彈期將到來，債務風險不容忽視，中國確實需要一個更穩妥保守的發展目標。李克強在工作報告中64次提到「穩」字，今年赤字率擬降至3.2%左右，計劃減少地方政府發債規模，居民消費價格漲幅控制在3%左右，都是「穩」的體現。

長遠看，國家「十四五」規劃中，中央並未如「十三五」時期訂定年均增長目標，而是要求經濟運行在「合理區間」，反而為失業率訂定了指標，把城鎮調查失業率控制在5.5%左右，勞動生產率增速超過整體GDP增長。還計劃將常住人口城鎮化率從2019年的60.6%提高到65%。這體現了從追求總體發展到追求個人發展的轉變，唯有每個人的生活都好起來，才算是真正的「達標」。

封住下線，不設上限，或許將成為「十四五」時期的新常態。中央政府將更加關注「質」的改革。更有品質的經濟發展包括對節能減排的承諾，經濟創新的承諾，減少發展不均衡的承諾，因此「6%以上」的新征程，所要承擔的風險與考驗，一點也不會比過去少。在中共即將迎來百年慶典之際，對人民許下的承諾正在一步步實現。