青少年飮酒責任歸屬受關注

    【本報消息】本澳青少年飲酒呈上升趨勢。在控酒立法諮詢總結報告中，場所、店員、轉讓者、導飲者及監護人的責任備受關注。衛生局回應指，轉讓、導飲行為暫未納入本次立法規管範圍，目前擬透過宣傳教育防範。

    關店半日方便蒐證

    諮詢意見多認同應限制及加強監管成年人轉讓酒精飲料給未成年人。平日常見成年人與未成年人一起聚會或聚餐，若未成年人欲取得酒精飲料，可以通過成年人取得，共同飲用。部分意見關注責任歸屬，商戶有否責任、誘導飲酒的人士有否罰則？亦有意見認為預防未成年人飲酒監護人有責任，應有相應罰則或管控方法。

    諮詢文本亦提及“如對收集證據屬必要，衛生局可命令有關商業場所立即臨時關閉不超過十二小時，以扣押用於作出違法行為的物品或識別違法者及消費者”。有意見指當局應細化在甚麼情況下可臨時關閉不超過十二小時，避免因當局的自由裁量權過大而引人非議。認為命令場所關閉的決定應由司法機關執行。

    衛生局回應，臨時關閉場所會視乎具體情況及違法情節，臨時關閉十二小時屬防範措施，目的讓當局蒐證、調查等，相較於暫時關閉，場所停業兩年屬較具嚇阻的罰則。關閉時間的建議將送至法務部門考慮，供將來立法參考。

    倡仿控煙法加酒稅

    亦有建議仿效“控煙法”提高酒類稅率，減低未成年人對酒精的需求。亦有個別業者表示，控酒法足以預防青少年飲酒，建議寬免從價稅。

    衛生局回應稱，價格政策可有效減低青少年對酒精飲料的需求，目前酒精飲料的稅收由《消費稅規章》規管，會把調整稅項的意見送交經濟部門及法務部門考量。

    有團體建議針對控酒工作，可設立預防及控制吸煙飲酒辦公室，控煙控酒一併執法。有建議控酒法案出台後一段時間檢討法案，檢視執法是否足夠。亦有建議執法人員穿着帶有衛生局字樣的背心，有利商戶和顧客配合執法，或參考“市政在線”，以數據傳送方式舉報。

    定期評估跟進成效

    衛生局回應稱，將因應控酒工作安排相應整合資源，考慮適度調配人員或擴編，亦會考量是否設立專責部門。法案的實施及執行將參考《預防及控制吸煙制度》，定期評估並編制跟進及評估報告。執法團隊亦會穿着帶衛生局字樣的制服及配戴證件，以便商戶及顧客辨識。數據傳送舉報當局會綜合考慮各種監察模式的可行性。

    有個別意見建議監察售賣煙酒商戶的賣酒量，由商戶自行申報，以便控制賣酒量。衛生局稱，制度旨在控制未成年人飲酒，監察商戶的賣酒量可反映社會的消費酒精情況，但對限制目標人群無重要參考意義，故暫無必要監察商戶的賣酒量。在聽取意見後可納入未來修法（擴展限制對象至成年人時）的考量。