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(社論)若停投協必損中歐關係

2021-05-07 06:35

    若停投協必損中歐關係

    歐盟委員會副主席兼貿易專員東布羅夫斯基斯於當地時間五月四日接受法新社採訪時表示,歐盟委員會已暫停推進中歐投資協定。不過,歐盟隨後緊急發表聲明說,輿論對東布羅夫斯基斯的解讀不夠準確,“現在需要對協定進行法律審查和翻譯工作,然後才能提交通過和批准。”但聲明又說,批准過程不能與更廣泛的中歐關係分開,“批准的前景將取決於局勢的演變”。

    聲明沒有支持,但也沒有直接否認東布羅夫斯基斯的“暫停”說。這就很值得玩味了。而且聲明中的更多內容和東布羅夫斯基斯的表態基本一致,也就是把協定的批准前景與中歐關係掛鈎。顯然,歐盟有人在把中歐投資協定當一張政治牌來打。

    中國與歐盟的投資協議磋商已長達七年,歐盟希望爭取擴大歐盟企業進入中國市場,包括金融服務、電訊、電動車等行業。去年十二月底,在德國的最後推動下,歐盟與中國簽署“中歐全面投資協定”。這項有待歐洲議會批准的協定遭到美國反對,在歐洲內部也出現正反兩面的聲浪。

    歐盟於今年三月份與美國、英國和加拿大聯手,以所謂“新疆踐踏人權”問題而制裁四名新疆官員及一個組織,指他們侵犯維吾爾族人的權利。中方則反制,制裁十名歐洲議員、學者及四個組織。

    中歐投資協定幕後推手是德國總理默克爾,當時她希望歐盟可以撇開政治,專注於貿易往來,然而默克爾即將卸任,讓原先就對此協定有疑慮的聲浪擴大,導致這次考量能成功端上檯面。另外,美國總統拜登六月將訪問歐洲,這個時機點放出“暫停”風聲,算是歐盟給拜登的大禮,接下來歐盟將根據美國的做法來決定協定是否永久終止,也盼藉此換取歐美貿易協議。

    在中歐投資協定上,儘管歐洲讓步的地方看起來比中國多,然而歐洲讓步的地方本來是它作為一個自由經濟要對其他經濟開放的,中國的讓步當然也是它走向自由經濟必須開放的。

    協定若擱淺,必然影響中歐關係,但料不會造成特別嚴重的打擊。中歐投資協定確實十分重要,對於中國和歐盟總體的合作有突破性意義。但協定通過,也不代表能解決中歐所有問題。歐盟同時也在加強力度審查外資,實際上也給中國“埋好了雷”。因此,即使中歐投資協定通過,中國能從中得到多少實惠,頗成疑問。

    另一方面,協定若落空,也並不代表中歐間不能繼續合作。

    歐盟已是中國的第一大貿易夥伴,有沒有協定,該做的生意還是要做,但單個歐洲國家和中國打交道,不可能取得聯合起來和中國打交道的經濟利益。德國聯邦議院外交委員會主席呂特根承認,歐中簽署原則性投資協定對中國而言,是一次贏得聲譽之舉,“中國不會‘瘋狂’地對這份協議給予高度重視,北京沒有它,一樣能活下去”。