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​慶歷新政

2021-06-13 01:05


慶歷三年(1043年)四月,正在「謀取橫山,規河南」的韓琦與范仲淹一同奉調回京,同任樞密副使。宋夏轉入和議後,韓琦、范仲淹等入朝為執政大臣。仁宗也想勵精圖治,有所作為,因而特別禮遇韓琦、范仲淹、富弼等人,並催促他們盡快拿出救世方案。

當時,李元昊以契丹為後援,在宋夏和議中態度強硬,向宋朝要挾「歲賜、割地、不稱臣、弛鹽禁、至京市易、自立年號、更兀卒為吾祖,鉅細凡十一事」。宰相晏殊及兩府大臣大多厭戰,「將一切從之」,韓琦堅決反對。此年七月,他上《論備御七事奏》,認為當務之急為:「一曰清政本,二曰念邊計,三曰擢材賢,四曰備河北,五曰固河東,六曰收民心,七曰營洛邑」。接著又陳述救弊八事,即「選將帥,明按察,豐財利,遏僥倖,進能吏,退不才,謹入官,去冗食」。面對北宋中期積貧積弱的國勢,韓琦提出以整頓吏治,選拔人才為主要內容的改革措施,與是年九月范仲淹在《答手詔條陳十事》中所列出的十項改革方案基本一致,切中時弊。這次由范仲淹主持,韓琦、富弼等人積極參與的政治改革,就是歷史上有名的「慶歷新政」。

八月,范仲淹任參知政事,富弼為樞密副使,積極推行各項新政措施。是年,陝南大旱,饑民紛紛加入張海、郭邈山等領導的農民起義隊伍。仁宗命韓琦宣撫陝西。韓琦調集西北善於山地作戰的官軍,迅速鎮壓了起義,同時鑒於災情嚴重,還採取了一些果斷措施,如:選派官吏分赴各州縣,發放官糧賑濟饑民;減免各種苛雜的賦役;考察官吏,選賢任能,罷黜庸陋之人;將軍隊中老弱不堪征戰者淘汰一萬餘人,以減少用度。他不但大舉修繕鄜延路的城寨,還認為應該等到西夏同意歸還侵佔宋朝的土地後再同意議和。

慶歷四年(1044年)春,韓琦宣撫陝西回到開封。五月,上陳西北邊防攻守四策,認為「今當以和好為權宜,戰守為實務。請繕甲厲兵,營修都城,密定討伐大計」。

慶歷新政的實施,遭到了一些守舊派官僚的激烈反對。他們誣告新政官僚結成朋黨,欺罔專權。范仲淹不自安,遂於同年六月以「防秋」為名,宣撫陝西、河東。八月,富弼宣撫河北。

慶歷五年(1045年)正月,執行新政的杜衍、范仲淹、富弼全都被貶職出朝。韓琦為人爽直,對於軍政大事,向來是「必盡言」,他雖為樞密副使,主管軍事,但事關中書的事,也要「指陳其實」,有的同僚不高興,仁宗卻瞭解他,說「韓琦性直」。對於范仲淹、富弼的貶謫,韓琦挺身而出,據理辨析,但沒有結果。隨後,韓琦陳述十三條理由,支持涇原路帥臣尹洙反對渭州宿將劉滬修建水洛城(今甘肅莊浪)的舉動,但朝論「不謂然」,他心灰意冷,遂自請出外,於三月被罷去樞密副使之職,以資政殿學士出知揚州。至此,主持慶歷新政的主要人物全被逐出朝廷,短暫的「新政」以失敗告終。