【特訊】政府在《澳門特別行政區出入境管控、逗留及居留許可的法律制度》新增條文規定，頻繁及有規律來澳就學、就業、從商，但不在澳留宿，「不視為不在澳通常居住」，澄清當局對「通常居住」的理解歧義。有續期或轉永久申請受阻的非永久性居民對新增條文表示支持，期望起到正本清源作用，他們指居留續期問題對他們在工作和生活造成嚴重困境，希望當局盡快妥善處理好積壓技術移民個案，解決他們燃眉之急，以協助他們及其家庭恢復正常生活。

在本澳從事航空業工作十五年的非永久性居民王德軍表示，其原本於2019年辦理居留續期，唯貿促局對「在澳通常居住」有新的解釋，要求在澳門過夜，導致他們續期受阻，更影響其2020年轉永久申請，現時臨時居民身份證已過期，每半年要到貿促局辦理續期證明才能通關，但有關證明文件無法辦理出入機場的通行證，導致其工作受嚴重影響。他稱，現時貿促局對「在澳通常居住」的解釋，要求在澳門過夜，然而過往卻未有這個要求，質疑政策朝令夕改，令人無所適從。如果有關當局當初明確將有關規定告知，申請人會心理有預期，可作出相應安排或有不同的選擇，現時因政策出現改變，已紮根澳門多年的非永久性居民陷入進退兩難困境，是對他們的家庭重大打擊。

王德軍表示，很歡迎出入境法新增條文規定澄清「通常居住」的理解，將原有的解釋重新申明，起到正本清源作用，對貿促局及其他部門落實相關法律法規時有指導意義，期望貿促局按照澄清後的規定，盡快妥善處理好積壓技術移民個案，以協助他們及其家庭恢復正常生活。

另有從事高等教育教學工作的非永久性居民王先生（化名）表示，對新增條文澄清通常居住理解歧義表示支持，指居留續期受阻已一年七個月，不僅導致正常的工作和生活受到嚴重影響，並非僅是政府補貼及福利的問題，還包括居留續期、子女教育及工作等的影響，對外學術交流造成很大負面影響。

優化人才引進政策助澳門發展

王先生坦言，過往本澳人才政策比較寬鬆，很多專業人才放棄原來不錯的工作前來澳門，為澳門貢獻青春，然而貿易投資促進局主席等人被揭審批移民申請過程中涉嫌職務犯罪後，貿促局、甚至法院均認定，每日在澳門工作但不在澳門留宿，不是「通常居住」，令很多申請因此不獲批准，這樣做法令很多臨時居留許可的人士感到心寒，因證件過期，一些人士失業、孩子難以在澳門上學，不能繼續在澳門看病，甚至不能自由進出澳門，而今次澄清通常居住的理解，表明政府關注到了這個群體遇到的困難，希望政府儘快為該群體辦理身份證續期等法律手續。

此外，政府提出新增條文：若有人士已申請簽發居留證明文件或展開居留許可續期，而當局仍有未決定；或者，若有人士的居留許可被拒絕續期或被宣告居留許可失效，相關決定仍未轉為確定；在《澳門特別行政區出入境管控、逗留及居留許可的法律制度》生效後，可申請按照「通常居住」的新增條文重新評估。上述重新評估的申請，須在明年三月三十一日前提出。

王先生對此表示認同，指因為有關人士沒有任何過錯，當局應該消除相關人士因通常居住理解歧義而造成的負面影響。王先生表示，推進粵港澳大灣區建設是中央作出的重大決策署，澳門要積極融入大灣區，需要創造一個良好社會環境氣氛吸引人才來，提升本澳競爭力；尤其今次疫情暴露了澳門單一經濟結構存在的弊端，經濟受到重創，而相比之下，疫情對多元化的香港的影響就少很多，認為澳門未來必須要朝著多元化產業的方向發展，這亦需要引進人才，然而面對內地及新加坡等鄰近地區的人才爭奪戰，澳門有需要調整人才引進政策，並制定相應的體系化的配套措施，以解決人才來澳的身份、居住、工作生活及子女教育等問題。