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傳新協:降專線費免價格壟斷

2021-08-02 06:35


    5G速度快頻寬大低延時對數據需求激增

    傳新協:降專線費免價格壟斷

    【本報消息】澳門即將迎來5G時代,但5G卻擬採用獨立發牌,並非一直承諾的集電信網絡及服務的“匯流牌”。傳新協會理事長林宇滔表示,獨立發牌意味着營運商需獨立建網及基站,除加大營運成本,亦可能令公眾面對基站眾多及不停掘路的困擾。痛批政府遲遲未落實電信特許資產的公平使用,可能令5G服務走回“壟斷”,市場缺乏競爭,居民無法享受合理價格。

    匯流牌傾極無結果

    林宇滔表示,政府早於二○一三年已提出,未來電信牌照會朝“匯流”或“三網合一”方向考慮;電信網絡及服務匯流牌照於二○一九正式諮詢業界,建議匯流牌分為基礎網絡及服務兩個牌照,前者主要是建網及基站,後者則可提供各類電訊服務。

    政府於去年回應為何仍未完成“新電信法”立法及發出5G牌時曾稱要“先理順政府電信特許資產的歸屬”才發5G牌照。但“匯流牌”立法及發牌卻一拖再拖,直至早前又突然“轉軚”,指因“新電信法”未完成立法,預計今年第三季公佈5G發牌方案,將與之前的2G、3G、4G牌照一樣採獨立發牌機制。

    到期又臨時續約?

    “特許資產”是所有營運商進入市場的必備基礎設施,包括固網電話及專線等,業界一直希望能開放公平使用。特許資產是政府擁有,由澳門電訊代管。林宇滔說,政府與澳門電訊於二○○九年簽署“五加五”《公共電信服務特許合同中期檢討公證合同》, 不單頭五年未落實合同內容,為開放公平使用鋪路,甚至未把握二○一六中期檢討契機,落實公平使用細則,特許資產至今仍屬“獨家資產”,政府實屬失職失責。又質疑,政府遲遲未交代合同到期的處理方案,會否到時又打算再度臨時續約?若再次臨時續約,如何落實特許資產的公平使用,5G網絡流量較4G大增,政府如何保障專線租賃費用能下降,而不會因成本不公造成壟斷?政府必須向公眾交代。

    “獨家享用”礙發展

    他提到,當年訂立特許資產的管理合同,已明文規定不得歧視任何經營者,政府亦有權介入實際的接入安排及收費等,確保特許資產管理人不會濫用主導地位及作出違背競爭的行為。但十二年過去,業界反映特許資產甚至仍是“獨家享用”的資產,這不單涉及政府資源的損失及浪費,更重要的是窒礙了整個電信行業的發展。

    林宇滔表示,5G具有速度快、頻寬大、低延時等特點,但對數據的需求亦會大增,若政府不落實“特許資產”的真正公平使用,只會令營運商間的不公平競爭進一步極化,甚至可能會令行業重新走回“壟斷”時代,市場缺乏有效競爭,居民亦無法享有合理價格。促請政府早日完成匯流牌照的立法及發牌,並早日交代特許資產合同到期後的處理方案。