施家倫建議政府撥千億元成立全民基金，所有永久居民都是基金公司股東。（《力報》攝影組攝）

施家倫指出，當前經濟恢復相對緩慢，居民就業出路狹窄是當前重大隱憂，必須盡快找到出路。（《力報》攝影組攝）

澳門回歸祖國近22年以來，社會經濟得到極大發展，庫房亦累積了巨額財政儲備，在銀行利息低下、物價上漲的情況下，社會一直關注當局如何妥善利用財政儲備作投資。立法會議員施家倫建議政府成立全民基金，可以在超額儲備中調撥1,000億元(澳門幣,下同)或以上資金，成立全民基金公司，透過派發股份方式，向全澳永久居民派發十萬元以上股本，他認為澳門發展成果可以與每一位居民分享，這是澳門居民融入國家發展大局，分享灣區發展機遇最為直接有效的渠道。

立法會議員施家倫指出，澳門回歸祖國22年來，經濟在國家支持下，快速騰飛，基本上每年都保持財政盈餘，截至2020年底，財政儲備的資本金額同比上升6.3%至6,161億元。其中，基本儲備及超額儲備分別為億元及4,695億元。然而根據往績，政府的財政儲備投資回報2%以下，施家倫形容是：「非常低，遠遠追不上通脹，可以說是變相貶值。」

旅業調整需另謀出路

誠然，政府這幾年在財政儲備的投資組合方面做出了優化，包括撥出200億元透過廣東省政府尋找保本保息的投資項目，增加了一些股票、債券組合等等，在回報率方面有所提升。過去五年，財政儲備平均年回報率為3.1%，2020年財政儲備投資收益為310億元，年度回報率實現5.3%。但施家倫指出，當前經濟恢復相對緩慢，旅遊博彩業深度調整引發就業市場萎縮、居民收入減少。產業結構、政府稅源單一、居民就業出路狹窄是當前澳門面臨的重大隱憂。財政赤字可能會持續多年，經濟、財政的可持續風險，居民的失業隱患、青年的出路問題，必須要客觀面對，盡快找到出路。

施家倫認為，政府可以要利用目前財政儲備尚算充足的優勢，從中撥出部分超額儲備，打造多元產業和區域合作項目的投資載體，發揮多元產業戰略引領，更加主動去應變求變。他指出，過往社會長期強烈要求政府創立共建共享機制，但是，政府多年來未建立起一套行之有效的共享機制。當前，許多居民對於參與多元產業發展、區域合作等，缺乏具體的參與渠道。政府在設立投資基金公司頂層設計的時候，必須要針對過往共建共享的理念融入其中，解決居民關注的問題，創設居民共享多元產業發展機遇和成果分享的機制。