中央前瞻訂國策    多年開發奠基礎

    橫琴助澳發展注新動力

    【本報消息】《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》強調圍繞“促進澳門經濟適度多元發展”的主線，賦予橫琴四大新定位，明確四大新任務，必將對澳門未來發展產生重大推動作用。該方案的制訂歸根究底靠的是習近平主席的深切關懷、傾情關注、深情厚愛，靠的是黨中央、國務院的高度重視與把舵定航。

    習主席關心琴發展

    二○○九年一月十日，時任中共中央政治局常委、國家副主席習近平在澳門宣佈：“中央政府決定同意開發橫琴島，並將在開發過程中充分考慮澳門實現經濟適度多元發展的需要”。二○一一年三月六日，在時任中共中央政治局常委、國家副主席習近平見證下，粵澳雙方政府共同簽署《粵澳合作框架協定》，提出要在橫琴文化創意、科技研發和高新技術等功能區，共同建設粵澳合作產業園區，面積約五平方公里。二○一二年十二月八日，習近平總書記考察橫琴時指出：“橫琴開發，可作為珠江口西岸地區新的增長點，對於澳門適度多元化發展有直接的作用。現在規劃藍圖已經繪就，推進工作已經打開了局面，前景可期”。二○一四年十二月二十日，習近平總書記考察澳門大學橫琴新校區，指示：“要高度重視和關心愛護青年一代，為他們的成長、成才、成功創造良好條件”。二○一八年十月廿二日，習近平總書記第四次考察橫琴，強調：“建設橫琴新區的初心就是為澳門產業多元發展創造條件。橫琴有粵澳合作的先天優勢，要加強政策扶持，豐富合作內涵，拓展合作空間，發展新興產業，促進澳門經濟發展更具活力”。二○一九年十二月二十日，習近平總書記在慶祝澳門回歸祖國二十周年大會上強調：“當前，特別要做好珠澳合作開發橫琴這篇文章，為澳門長遠發展開闢廣闊空間、注入新動力”。二○二○年十月十四日，習近平總書記在慶祝深圳經濟特區建立四十周年慶祝大會上特別指出“加快橫琴粵澳深度合作區建設”。

    中央作出系列指示

    二○○五年九月十日，時任國務院總理溫家寶視察廣東第一站就到了橫琴島，並指出“橫琴島真是一塊寶地！”對於橫琴島開發問題，溫總理提出“橫琴規劃要和珠海整理規劃相銜接，要謀而後動”。二○○九年十二月十五日，時任中共中央政治局常委、國務院副總理李克強視察橫琴時指出“橫琴要與澳門交相輝映，比翼齊飛”。二○○九年十二月二十日，時任國家主席胡錦濤在橫琴島出席澳門大學橫琴校區奠基儀式時強調“開發橫琴島是中央的重要決策”。二○一○年三月五日，時任國務院總理溫家寶在十一屆全國人大三次會議《政府工作報告》中指出：“要積極推進港珠澳大橋等大型跨境基礎設施建設和橫琴島開發，深化粵港澳合作，密切內地與港澳經濟的聯繫”。二○一○年十一月十四日，時任國務院總理溫家寶視察橫琴，並叮囑橫琴要堅持科學開發，特別注意兩條“一是保護橫琴島生態，二是防止海域污染”。二○一一年四月六日至七日，時任廣東省委書記汪洋考察橫琴指出：“橫琴新區開發取得初步成效，希望橫琴新區珍惜每一寸土地，解放思想，開拓創新，因地制宜，優選專案，努力把橫琴建設成為帶動珠三角、服務港澳、率先發展的粵港澳緊密合作示範區”。

    二○一二年三月五日，時任國務院總理溫家寶在十一屆全國人大五次會議《政府工作報告》提出：“支援澳門建設世界休閒旅遊中心，推進橫琴新區建設，促進經濟適度多元發展”。今年四月廿二日，韓正副總理在廣州主持召開粵港澳大灣區建設領導小組會議，指出：“要緊緊圍繞促進澳門經濟適度多元發展這條主線，做好加快橫琴粵澳深度合作區建設這篇大文章。要把握好戰略定位，打造促進澳門經濟適度多元的新平台、便利澳門居民生活就業的新空間、豐富“一國兩制”實踐的新示範、推動粵港澳大灣區建設的新高地。要抓好主要任務，建立共商共建共管的體制機制，盡最大努力聚焦優勢領域發展新產業，構建橫琴與澳門一體化高水準開放的新體系”。

    國家戰略助琴飛躍

    二○○九年八月十四日，國務院批准實施《橫琴總體發展規劃》，橫琴開發上升為國家戰略。二○一一年七月十四日，《國務院關於橫琴開發有關政策的批覆》同意在珠海市橫琴新區實行“比經濟特區更加特殊的優惠政策”，橫琴成為“特區中的特區”。二○一二年十月十三日，中央人才工作協調小組函覆同意將廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴“粵港澳人才合作示範區”列為全國人才管理改革試驗區。二○一四年十二月三十一日，國務院批覆設立中國（廣東）自由貿易試驗區，實施範圍達一百一十六點二平方公里，涵蓋廣州南沙、深圳前海及珠海橫琴三個片區，其中橫琴自貿片區廿八平方公里。二○一五年四月廿三日，橫琴自貿片區正式掛牌，成為廣東自貿區三大片區之一。二○一九年二月十八日，中共中央、國務院印發《粵港澳大灣區發展規劃綱要》，明確橫琴作為“粵港澳深度合作示範”的重大平台。二○一九年四月一日，國務院發佈關於橫琴國際休閒旅遊島建設方案的批覆，原則同意廣東省、國家發展和改革委員會報請的《橫琴國際休閒旅遊島建設方案》，橫琴成為繼海南和福建平潭後，國內獲批的第三個“國際休閒旅遊島”。今年四月廿三日，黨中央、國務院印發《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》（中發【二○二一】十四號），特別強調圍繞“促進澳門經濟適度多元發展”的主線，賦予橫琴四大新定位（促進澳門經濟適度多元的新平台、便利澳門居民生活就業的新空間、豐富“一國兩制”實踐的新示範、推動粵港澳大灣區建設的新高地），明確四大新任務（發展促進澳門經濟適度多元的新產業、建設便利澳門居民生活就業新空間、構建與澳門一體化高水平開放的新體系、健全粵澳共商共建共管共用的新機制）。

    橫琴開發十二年來的歷程，為粵澳深度合作區建設打下堅實基礎，琴澳將攜手共同譜寫新時代“一國兩制”實踐新篇章。