劃分一線二線    四定位四任務

    粵澳共建共管橫琴

    【本報消息】《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》出台，橫琴開發將進入粵澳全面合作共商共建共管共享的新階段。一百○六平方公里的橫琴島將劃為“一線”和“二線”之間的海關監管區域，採用電子圍網監管和目錄清單方式，實施特殊政策。合作區管委會將由粵澳雙方聯合組建，實行雙主任制，由廣東省長和澳門特區行政長官共同擔任。遠期目標到二○三五年，達到琴澳一體化發展體制機制更加完善，促進澳門經濟適度多元發展目標基本實現。

    總面積106平方公里

    《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》昨日傍晚公佈，並已發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。方案內容提到，為全面貫徹落實習近平總書記關於粵澳合作開發橫琴的重要指示精神，支援橫琴粵澳深度合作區發展而制訂該方案。○九年黨中央、國務院決定開發橫琴以來，在各方共同努力下，橫琴經濟社會發展取得顯著成績，基礎設施逐步完善，制度創新深入推進，對外開放水準不斷提高，地區生產總值和財政收入快速增長。但同時，橫琴實體經濟發展還不充分，服務澳門特徵還不夠明顯，與澳門一體化發展還有待加強，促進澳門產業多元發展任重道遠。

    根據方案，橫琴粵澳深度合作區實施範圍為橫琴島“一線”和“二線”之間的海關監管區域，總面積約一百○六平方公里。其中，橫琴與澳門特區之間設為“一線”；橫琴與中華人民共和國關境內其他地區之間設為“二線”。

    分區分類施策管理

    根據橫琴全島客觀現實情況，對合作區分區分類施策管理。澳門大學橫琴校區和橫琴口岸澳門管轄區，由全國人大常委會授權澳門特區政府管理，適用澳門有關制度和規定，與其他區域物理圍網隔離；粵澳雙方共商共建共管共用區域採用電子圍網監管和目錄清單方式，對符合條件的市場主體，實施特殊政策。

    合作區明確了四個戰略定位，一是促進澳門經濟適度多元發展的新平台。立足粵澳資源稟賦和發展基礎，圍繞澳門產業多元發展主攻方向，加強政策扶持，大力發展新技術、新產業、新業態、新模式，為澳門長遠發展注入新動力。

    二是便利澳門居民生活就業的新空間。推動合作區深度對接澳門公共服務和社會保障體系，為澳門居民在合作區學習、就業、創業、生活提供更加便利的條件，營造趨同澳門的宜居宜業生活環境。

    支撐珠澳引領灣區

    三是豐富“一國兩制”實踐的新示範。堅守“一國”之本，善用“兩制”之利，立足合作區分線管理的特殊監管體制和發展基礎，率先在改革開放重要領域和關鍵環節大膽創新，推進規則銜接、機制對接，打造具有中國特色、彰顯“兩制”優勢的區域開發示範，加快實現與澳門一體化發展。

    四是推動粵港澳大灣區建設的新高地。充分挖掘粵港澳大灣區制度創新潛力，用足用好澳門自由港和珠海經濟特區的有利因素，加快提升合作區綜合實力和競爭力，有力支撐澳門——珠海極點對粵港澳大灣區的引領作用，輻射帶動珠江西岸地區加快發展。

    同時，明確四個主要任務，包括發展促進澳門經濟適度多元的新產業；建設便利澳門居民生活就業的新家園；構建與澳門一體化高水平開放的新體系；健全粵澳共商共建共管共用的新體制。

    （《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》全文刊A6）