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婦聯促善用公帑提升效益

2021-10-20 06:35


    婦聯促善用公帑提升效益

    為確保公帑的合理使用和公共資產的保值與增值,政府開展《公共資本企業法律制度》公開諮詢工作。婦聯總會理事長林婉妹認同現時開展相關諮詢,隨着近年公共資本企業數量與投入資金持續增加,相信制訂有關法律,將能更高效和透明的方式合理運用公共資源,提升財政儲備收益,在更多國家戰略上發揮更大作用,促進公共財政可持續發展。

    合理運用資源

    林婉妹提到,近年審計署曾發佈衡工量值式審計報告,對公共資本企業的營運情況,提出若干問題與建議,亦受到社會關注。

    政府過去投入各個公共資本企業的金額以億元計,雖然有定期公佈一定相關資訊,但社會對其具體營運情況了解程度仍然有限,原因之一在於現時公共資本企業以《商法典》作為成立的依據,與一般私人企業無異,難以滿足兼具企業盈利與公共利益性質的公共資本企業監督需要。認為未來公共資本企業一方面應以居民生活品質、社會可持續發展、經濟適度多元為重點,亦要確保政府投資能保本增值,為各範疇施政提供更有力財政支撐。

    疫下開源節流

    林婉妹表示,疫情對本澳經濟造成嚴重衝擊,政府亦連續兩年出現財政赤字,政府財政既要設法開源,同時更需想法節流,讓公帑花在刀口上,更審慎考慮公共財政資源的運作及配對。

    對於是次諮詢內容,提出三點建議︰一、加強公共資本企業透明度。建議當局研究建立包括定期公開損益表、資產負債表、企業短中長期發展規劃,與執行情況等重要營運數據的公開規定,提升居民對政府投資與公共資本企業的信心;二、平衡市場化與公共利益。在保有一般商業企業更具經營效率的特性,避免過度介入企業的經營自主下,亦要在經營宗旨與具體營運操作上,重視履行社會責任,避免過度追求市場化營運而忽略公共利益。

    三、確保內外監督有效執行。對引入外部專業人士監督,應嚴格要求其在專業資格上的地位、認受性與獨立性,期望有更多相關標準讓公眾知悉,而採取集中監督模式的主管部門亦要積極作為,讓內外監督模式有效運作。