澳門現行的政治制度基本上是一個三權分立的政治體制，即行政權、立法權和司法權三權分立。其中，行政權的代表是澳門行政長官，立法權的代表是立法會，司法權的代表是澳門法院及檢察官公署。由於澳門立法會沒有提案權，法案由行政方提出，而且司法權機關的首長由行政長官推薦國務院任命，故此，被認為執法的政治方針行政主導。這個制度大致是沿用前澳葡時期而來，亦是澳門民主政治的體現，但回看這個民主制度，形成的過程涉及兇險的政治角力，而且來的時間距今並不久遠，現時不少澳門居民都經歷見證過這個驚心動魄的政治鬥爭。
澳門在葡萄牙殖民時期，一直都是葡萄牙委任澳督前來管理，澳督就是一個空降而來的首長。澳門的官方語言是葡萄牙語，大部分的澳門華籍居民都不懂葡萄牙語，故此基本上與公職無緣，或只能從事最基層、不需要葡萄牙語溝通的工作，絕大部分的公職文員及以及領導人員都由土生葡人所擔任。這些土生葡人的前幾代人已經在澳門居住，甚至和澳門華籍或者東南亞籍的人士結婚，繁殖而來的混血兒。他們不同於在葡萄牙而來的總督，是以澳門為永久居留的地方，因此，他們就代表和捍衛土生葡人在澳門的權益。總督就不同，他們都由葡萄牙本土土生土長，接受葡萄牙教育，並按照慣例是軍人或者在葡萄牙本國曾當高官的政務官員，他們都由國王或者國家委任而來，任期有期限，任期滿了就會調去另一個葡萄牙殖民的地方，或者返回本國，因此，他們主要是管理和保護葡萄牙國家的利益。於是，總督和土生葡之間因為權力和利益的不同而出現分歧，這分歧在上世紀八十年代，隨著當時的國際政治形勢而白熱化，由以往的暗中角力，演變成公開的權鬥。
1976年2月17日《澳門組織章程》頒佈生效，澳門開始有自身的立法機關（澳門立法會及總督），澳門政治生活逐步民主化，具有更大代表性和立法權的首屆立法會亦產生並投入運作，成爲澳門地區兩個自我管治機關之一，形成澳門分權制衡的現代政制。同年7月11日，澳門首次舉行立法會選舉，選出第一屆立法會的議員，該屆議會共有17名議員，任期為4年，至1980年結束。
到了1980年，當時立法會主席宋玉生為首的土生葡人議員提議修改《澳門組織章程》，將立法會由17席改為24席，且全由直選產生。立法會議員更可以透過不信任票彈劾官員。這個提議十分符合歐美國家所推崇的民主制度，但在當時的全民直選議員，其實選民並非指每一個澳門居民，而是只有葡籍居民才具有直接選舉的選舉權和被選舉權，因而選民絕大多數是葡籍居民。盡管一些華籍澳門居民因為葡國《國籍法》而有葡國護照，但他們只是為了出外旅行方便，並不熱衷政治，亦大多不懂葡語，因而沒有進行選民登記，更不會參加立法會的直接選舉。宋玉生提出議案明顯擴大了立法會的權力，同時削弱了總督的權力，而實際上土生葡人就手握了官員甚至總督的「生死」權。時任總督伊芝迪當然不會自行閹割權力而接受，於是斷然拒絕。此外，親中的華裔議員認為修改《澳門組織章程》的立法會產生方法，是違反了中葡建交的秘密協議「維持現狀」的規定，亦反對修法，結果宋玉生提出議案最終胎死腹中。
而這場政治的鬥爭，最終意外地促進了澳門的行政改革和政制的民主發展，坊間稱之為「意外的民主進程」，當中一手促成「意外的民主進程」和解決這個政治權鬥的人士，是澳門第124任澳門總督高斯達，而他的名字因而被記錄在澳門政治民主化的歷史中。
澳門總督高斯達系列之一
澳督與立法會權鬥白熱化

高斯達（互聯網圖片）