伊拉克組閣之路漫長

    伊拉克獨立高等選舉委員會十一月三十日公佈國民議會選舉正式結果，什葉派宗教領袖薩德爾領導的“薩德爾運動”獲得七十三個議席居首位，成為這次選舉的大贏家，但“薩德爾運動”能否成功組閣，變數不少。

    根據最終計票結果，其他黨派結果依次為：現國民議會議長哈布希領導的遜尼派政治團體“進步聯盟”獲三十七席，前總理馬利基領導的“法治國家聯盟”獲三十三席，庫爾德斯坦民主黨獲三十一席，與什葉派民兵武裝關係緊密的“法塔赫聯盟”席位則大幅減少，僅獲得十七席。正式選舉結果將提交至伊拉克聯邦最高法院批准。

    伊拉克憲法規定，大選結果獲批後，新一屆議會須在十五天內召開首次會議，推選議長和兩名副議長。議會應在首次會議召開後三十天內選出新總統。新任總統隨後指派議會最大黨團推出的人選出任新總理並在三十天內提名內閣人選。若總理無法組閣，總統則要另覓人選；倘沒有黨派取得絕對多數，組閣恐要耗費數個月。

    這次原定在二○二二年舉行的大選提前於今年十月十日舉行，選舉也變成對政治現狀的全民公投，多數民眾都對派系配額感到不滿。二○○三年伊拉克邁入所謂“民主時代”之後，多個黨派共同建立了“配額制度”，確保在這個民族與宗教派系轇轕極為複雜的國家裡，各種不同族群都能分一杯羹。然而政府職位按照宗教和種族劃分配給，使某些政黨能從國庫中飽私囊。

    在民眾對政治精英幻滅的背景下，這次投票率只有四成一，創該國最近五場選舉的新低。

    現年四十七歲的薩德爾以民族主義者自居，反對外國勢力干涉伊拉克。他曾發表著名的“毒蛇論”，形容伊拉克前總統薩達姆是“小毒蛇”，美國才是真正的“大毒蛇”。伊拉克戰爭期間，薩德爾組建的“邁赫迪軍”頑強抵抗美國為首的西方軍隊，令美國恨得咬牙切齒，矢言要抓捕甚或擊殺他，但最終未能得逞。

    薩德爾與伊朗保持良好關係，但也反對伊朗干涉伊拉克事務。他的立場得到眾多伊拉克民眾支持，也讓他領導的“薩德爾運動”在這次選舉中收穫大量選票，贏得優先組閣權。另外，薩德爾近年改變以往過於針對遜尼派穆斯林的做法，開始注重團結各方人士，包括遜尼派、基督徒和其他少數群體。

    由於薩德爾並未競選議員，按照法律無法出任總理，但有利於他繼續在背後統籌大局。若“薩德爾運動”為中心的聯合政府組建成功，美國將面臨一個比卡迪米政府強硬得多的對手。

    美國和波斯灣國家則關注現任總理卡迪米能否連任。卡迪米上任以來，成功平衡了美國和伊朗在伊拉克的利益，他還替伊朗和沙特阿拉伯主持多輪會談，以緩解中東緊張局勢。如果“薩德爾運動”沒有眾望所歸的總理人選，可能會同意卡迪米續任。