提四建議清晰引才制度

    工聯議員：培育重用本地人才

    【本報消息】議員李靜儀、梁孫旭、林倫偉、李振宇認為，《人才引進制度》諮詢文本僅為討論建構人才引進制度，但作為特區政府的整體策略，他們更期望政府同步探討和推出有關培育和重用本地人才的具體政策和計劃，以及訂定實際的人才培養指標，同時政府須致力優化和改革現有技術移民制度，讓真正高端專業人才能推動澳門發展以及帶教本地人成長。

    促進澳人職業發展

    李靜儀、梁孫旭、林倫偉、李振宇提出四點意見，一是須優化和改革現有人才輸入和技術移民政策。多年來，本澳一直有實行輸入外地人員或人才的措施，只是相關制度存在審批或監管的不足，向為社會所詬病。勞工局資料顯示，今年十月底在澳外僱人數為十七萬一千四百七十八人，當中專業外僱為五千三百三十七人。可見本澳並非無渠道輸入外地人員；關鍵是如何真正落實促進本地人的職業發展和多元擇業，以至儲備好本地人才梯隊，是政府必須正視的問題。

    由於技術移民制度欠缺嚴謹，審批漏弊叢生，廉署報告亦曾多次公佈有關政策的漏洞及違規個案情況。政府必須下決心對制度作出改革，若要實施新的人才引進計劃，必須從嚴把關，改革原有制度的漏弊，確保制度引入的是符合本澳經濟發展所需、確實緊缺且屬於真正的人才。

    設定明確審批指標

    二是人才引進制度須從嚴把關、設定明確審批指標及監管制度。“人才引進計劃”方案建議設立“高端人才計劃＂、“優秀人才計劃＂、“高級專業人才計劃＂三個項目。他們期望可以藉“高端人才＂有關專家的經驗及能力，促進產業或者本地人才的發展。但質疑為何“優秀人才計劃＂以外要再架設“高級專業人才計劃＂，在引入本地區所需的人才方面設定多套完全不同的標準，令實際操作上衍生其他問題。且“高級專業人才計劃＂申請門檻相對寬鬆，關注其與一般專業外僱的界線和目標對象的分別，以及會否仍然出現濫用的情況。

    他們建議未來的人才計劃設立兩級，即具卓越成就的“高端人才計劃＂及補充本澳專才不足的“優秀人才計劃＂，後者可包括四大產業領軍人物以外、確實屬本澳所需的緊缺而非常專業的人才或專家，透過計分制審視是否符合標準等，毋需創設過多的計劃名目、架床疊屋。反而關鍵在於設定清晰的標準和計分制度等，每年審視產業發展需求。除了高端人才外，其餘引進人才均應設有居留日數要求，以及提交在澳確實有從事符合申請範疇的業務或工作的證明等，定期審核和監督執行情況。

    負起帶教澳人責任

    三是外來人才須負起帶教及推動澳門發展的責任。他們認為未來的《人才引進制度》須以提升本地人專業競爭力為核心要求，政府須設定他們培養及帶教本地人才成長的具體要求，建議參考鄰近地區推出的“科技人才入境計劃”等構想，訂明申請公司必須聘用一定數量本地全職僱員或實習生。

    四是引進外來人才和培養本地人才須同步進行。他們認為政府在推動本地人發展方面明顯力度不足，須有更實質工作促進本地人員多元發展、儲備產業人才。政府在實施新的人才引進計劃時，必須同步公佈相關領域的本地人才培養計劃，尤其須要求四大重點新產業設定相當比例的本地人員培養比例，讓本地人有機會參與、提升，最終實現向上流動。同時亦需完善本地各行業的人才資料庫，以便準確把握本地人才的供求情況。