中央反腐斬斷權資勾連

    近日公佈的十九屆中央紀委六次全會公報，首次出現“着力查處資本無序擴張、平台壟斷等背後腐敗行為，斬斷權力與資本勾連紐帶”的提法。顯然，目的是查處其間的腐敗行為，給權力和資本設“紅燈”。

    應對新型腐敗挑戰

    中國人民大學當代政黨研究平台研究員、法學院副院長王旭教授分析指出，近年來，一些重大腐敗案件呈現政治、經濟問題深層交織勾連的特徵。中央紀委全會公報中“着力查處資本無序擴張、平台壟斷等背後腐敗行為，斬斷權力與資本勾連紐帶”的提法，是應對反腐敗鬥爭新形勢新挑戰的必然要求。

    “權力與資本勾連”是升級版的權錢交易，是特定權力與特定經濟形態之間發生的新型腐敗關係。在腐敗行為中，資本憑借權力加持，大肆擴張、增殖，甚至有組織、有預謀地搞不正當競爭、平台壟斷，危害面極大，破壞性極強。

    腐敗行為危害黨內組織紀律、政治生態，“權力與資本勾連”還威脅國家經濟安全，影響經濟系統正常運行，破壞既有經濟規則，是不可忽視的巨大隱患。“斬斷勾連”就是斬斷政治權力與外部經濟系統、財富集團的跨圈勾連。

    王旭認為，針對腐敗新動向，不僅要倡導構建親清政商關係，提升官員及企業家個人思想覺悟，更要理順體制機制，對過度集中的公權力進行拆解，例如審批權和監管權不能合一，有關部門和個人在行使審批權時，必須同步受到監管。

    同時，進一步健全市場經濟規則秩序，嚴格執行《反不正當競爭法》、《反壟斷法》。對資本觸碰紅線、逾越法律底線等行為，要建立全過程風險管控機制。健全輿論監督機制也很重要，可以保障經濟運行乾淨透明，隨時受到社會監督。

    也就是說，在深入推進反腐敗鬥爭中，既要給權力行使者立規矩，也要為資本設置“紅綠燈”。

    非反新經濟新業態

    王旭強調，資本是社會主義市場經濟體制中的必要元素，在經濟運行中不可或缺，防止資本無序擴張是規定資本只能做經濟範疇的事，不能染指其他領域。不能說資本積累到一定程度，就開始插手政治、操控輿論，甚至左右一些立法條款、影響人民共同意志。這在社會主義中國，是不可接受的。

    同時，我們也必須澄清，國家推進反腐敗鬥爭與鼓勵發展新經濟新業態並不相悖，反腐敗絕非反特定經濟形態。打壓、扼殺新經濟新業態，絕不符合新時期經濟發展主題。高質量發展有賴於信息技術革命和新一輪產業結構調整帶來的新業態發展。

    怎樣做到並行不悖？這需要建立規則意識、程序意識、證據意識，依法行事。比如，有關部門從嚴監管平台壟斷、“二選一”，基礎即是對《反壟斷法》、《反不正當競爭法》的嚴格適用。打擊權力與資本勾連，不能搞“因人而異”、“臨時起意”，否則就會打破市場主體預期，打壓正常從業者信心。

    在查處腐敗行徑時，要服從正當程序，比如公開聽取涉事方陳述及申辯；又如目前探索實施的行賄人“黑名單”制度，黑名單門檻如何設置、怎樣根據條件變化機動調整等，都需要整體設計，強化程序意識。

    此外，對涉嫌腐敗的新經濟主體，在調查過程中，要以明確證據作為前提。區分企業和企業法人，區別主要責任、次要責任、直接責任、間接責任，這種證據意識在辦案過程中必須非常清晰，不容有失。

    總之，國家對資本和平台推出監管和反腐的“組合拳”，絕非要遏制資本和平台發展，而是為了促使其健康成長，更好為中國特色社會主義事業服務。

    （北京二十六日電）  

    俠客島